2011陆家嘴论坛5月20日下午举行全体大会三：金融监管改革新动向与宏观审慎政策性框架构建。图为全国人民代表大会财政经济委员会副主任吴晓灵发表演讲。(点击查看东方网独家组图)

    2011陆家嘴论坛5月20日下午举行全体大会三：金融监管改革新动向与宏观审慎政策性框架构建。图为2011陆家嘴论坛全体大会三现场。 (点击查看东方网独家组图)

　　东方网记者刘轶琳5月20日报道：2011陆家嘴论坛今天下午举行全体大会三，探讨全球金融监管改革新动向与宏观审慎政策性框架构建。第十一届全国人民代表大会常务委员会委员、全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员吴晓灵表示，加强监管协调，发挥中央银行在宏观审慎管理中的主导作用是今后世界监管改革的大趋势。
　　
　　吴晓灵指出，发挥央行在金融监管改革主导作用是本次金融危机重要的经验总结，本次金融危机表明，中央银行是唯一能在短时间内向金融体系和社会注入流动性的机构，是能恢复市场信心的权威机构，是金融市场的“定海神针”。本次金融危机表明中央银行如果缺乏对金融监管信心则会延误最佳时机。
　　
　　吴晓灵表示，对单个金融机构的监管并不能提高对金融体系的监管。要关注系统性风险，对系统性重要金融机构加强监管，要维护金融体系稳定——这个职能只有央行能够承担，这是央行本身的职能所决定的。吴晓灵说：“因为只有中央银行垄断了现钞发行权才能够有最后贷款人的职能，才能够在金融危机的时候来采取措施来拯救市场的信心。”
　　
　　2003年，中国形成了“一行三会”的监管格局，提高了货币政策制定和监管技术的水平，但吴晓灵认为中国至今没有形成监管协调的常规机制。她说，发挥央行在金融监管中主导作用，关键是掌握监管信心的权利。监管协调不能只是“三会”间的协调，而应该由“一行三会”组成。在金融体系的监管框架中，应妥善处理货币政策、金融监管与消费者保护的关系，三者应形成协调与制约的有效搭配，这样才利于在提高效率的同时防止权力过分集中产生的腐败。
　　
　　吴晓灵表示，自己并不主张由于央行应该在监管当中在宏观审慎监管中负有职责，而把所有的职责向央行集中，“这也未必是最好的方式，而应该是货币政策、金融监管和消费者保护三者间形成一种制约的关系。”
　　
　　吴晓灵最后强调，处理好功能监管与机构监管的关系，要以功能监管维护市场统一秩序，以机构监管保证单个机构的审慎合规经营。如不坚持功能监管的原则，市场的发展将受到制约。她说，我国当前监管格局中，在机构监管为主的框架下，实际就是制约了市场统一性的管理，这是今后应该注意克服的。

[全体大会三]全国人民代表大会财政经济委员会副主任吴晓灵发言(实录)