周高雄发言实录
来源：东方网 选稿：解敏
图片说明:广东省人民政府金融服务办公室主任周高雄发言。
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[周高雄] 大家晚上好，第一次参加这个夜话。我觉得这个话题还是比较重要的话，还不是夜话里面能够讲得清楚的。完善地方金融管理体制是国家命脉，是党中央、国务院要求我们考虑怎么样完善它，所以我对这个问题做了一些思考，我原来不是干这个的，是干财政的，到了金融也思考一些，我到广东也有一些体会。
[周高雄] 要完善地方政府金融管理的体制，要考虑这么“六个有利”，不利的地方不论地方也好、国家也好，都不要干，有利的无论是国家还是地方一块去干。既要有利于防范金融风险，更要有利于发展金融产业，这个我们是体会最深的。1998年亚洲金融风险，我们广东吃了“大亏”，为国家挡了一个“海啸”，到2005年的时候才勉勉强强平息了。
[周高雄] 我们痛定思痛，从2007年开始提出发展金融产业，金融强省战略。把金融作为产业来抓，出台了政策来激励它，布局安排都做完了。这4年多的时间里面，金融业增加值年均增长30.4%，是任何产业没有过的增长，而且这个金融业的增加值是非常厉害的，对经济的作用也非常大。所以是有利于防范金融风险，又有利于发展金融产业，这样的体制咱们就要。
[周高雄] 第二个是有利于国家维护金融安全，更要有利于配置金融资源。国家安全我觉得金融是一个莫大的问题，一定要维护好国家安全，不安全我们一切都是白干。但是配置资源可能有的省还没有体会，广东是深刻的体会到这一点。
[周高雄] 我们广东金融资源从总资产来讲，我们2008年是10万亿，2009年超过香港，2010年继续超过香港，现在是接近12万亿。2009年增长了1.96万亿，2010年增长了2万亿。广东什么都缺，唯独不缺钱。所以这个金融资源怎么配置，这是大的问题。所以我们的体制要有利于配置资源。
[周高雄] 就是既要有利于加强金融监管，更要有利于各类金融企业发挥它的功能作用。管不是为了管死，而是为了把它管好。帮企业是为了发挥它的功能，发挥它的功能作用，支持经济发展，金融就是帮人家的过程当中，来发展自己。
[周高雄] 所以这“六个有利”，我就提两点建议，第一点建议就是实行中央统一领导下的分层管理体制，具体怎么说呢，中央设立一个金融管理委员会，像咱们管能源设立一个委员会，有一位国务院领导来当主任，下面职能部门三家，金融管理委员会专门管理国家的金融安全，定规则、提要求，工作方针，宏观调控政策，甚至是大的重要的中小企业管起来。地方主要是做市场，做产业，把市场管好，把这个生态环境做好。然后发展好中小的金融机构。所以有必要成立金融产业厅，至少是沿海的几个市，要率先做。
[周高雄] 发展金融产业，大家将看到更宽广的天地，更好的经济回报。广东现在的金融纳税差不多900亿，利润还多，1530亿，而且每年都是在20%以上的增长。这么好的效益，不做产业，那就可惜了。这是我们经济发展必定有的财富效应，一定有的回报。
[周高雄] 所以这两个建议，能够行得通，将来会形成一个中央信息要更灵一些，地方权利要更实一点。所以有利于发展金融产业，有利于做大做强中小金融企业实的权利，放给地方政府，或者说分给中央驻当地金融监管部门，这样整个金融业就活了。
[周高雄] 我就是带着这个命题跟大家讨论一下，把我的思考先抛出来，可能也不是一时可以完成的，希望媒体朋友们帮我们消化一下，引起中央部门的重视和研究。
【互动环节】
[听众提问] 我是台湾私募股权的合伙人。去年的陆家嘴论坛在屠光绍的倡议下提出了QFLP，中央在今年一月批下这个，上海是一个先行先试的点，这个对我们有极大的帮助和提升。也是要完善上海成为两个中心很棒的标志性的里程碑。我想请教广东、浙江、江苏三位领导，三个省有没有这样的一个想法，也能够推动QFLP，因为三个省都非常富裕。
[周高雄] 去年8月份随着我们省长到台湾，见了一个金融团，与台湾金融方面探讨一下金融合作的问题，现在的合作情况是严重滞后于经济合作。台湾的企业在广东大概有3万多家，但是能够算得上的金融机构只有一家，其他的还是代表处。所以你刚才讲的那个，上海做出来了，我们也跟着学。开展金融合作，我们广东是有便利的，我们和香港和澳门的合作已经得到了支持。我们也想和台湾有金融合作，但是这个取决于台湾方面的态度和行动。
[听众提问] 我是从台湾高雄来的。我这边请教几个问题，第一个就是完善地方政府金融管理体制，我觉得应该是金融服务与监管比较好一点，我们基本上金融工作、金融服务办公室，我讲一下这中间的差异，因为我是台湾学者。
[听众提问] 第二个刚刚方主任提到基金，基金为什么高度管理，金融为什么高度监管，金融有中央相当大的背书，又有很大的不确定性，所以是高度监管的行业。基金不是自己的钱，而是向社会募集来的，所以政府要高度监管，我想做这样的补充。
[听众提问]
我现在想请教的问题，今天为什么没有地方的监管单位来？比如说上海银监局或者说广东银监局，今天看到这个题目一直都很期待，地方层级的监管和服务之间的互动是怎样的。
[周高雄]
目前这个结构的确有漏洞，所以我们地方金融局、金融办做一些补漏的工作。也就是说要把金融产业做起来，我们广东省是第一个做金融产业的，现在全国都认可了，但是这个产业谁去做，一行三局没有义务给中央考虑这个事只有地方政府考虑这个事，产业怎么激励、怎么布局，也不会中央拿钱，是地方政府拿钱，地方政府出政策。十一五规划谁做，“十二五”规划谁做，一二三级分开做四块，但是要加起来，符合我省的要求，要跟经济发展相适应，这个又要有人做。
[周高雄] 第三个就是咱们金融市场的协调问题。广东是三个市场共同繁荣，现在没有大的问题。有问题的时候，比如说我们有一个大的上市公司，出现了问题，如果组织不好，马上就传导到其他的市场，谁来处置？地方政府处置。这个处置还是立体的，不是一家处理的。这就是金融生态的环境，金融就是讲信用，信用就是支持，没有信用的就是越大越危险，所以金融生态一定是地方政府来做，也不是中央能做的。还有不利金融生态发展的坏苗头，这种杂草还是要地方去拔的。所以这些事不是说一行三会不能做，主要是没有这个义务，做的就是条条监管。
[周高雄] 所以我们地方政府有这个职能，就把这个补了一下。地方政府跟一行三会做的我们不做，一行三局想做的，我们带领他们一块做。属于地方事务的事他肯定不做，地方里面分割了。第二的就是大家都想做的，我们带头去做，这样相处起来还是比较和睦的。中央问下来我们就是四家一块想办法把它完成了。他们就拿去到上面去汇报，功劳是他们的，问题是我的。
