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沪3月实施设备监管"新政" 新老办法进入过渡衔接期

2012年1月31日 15:16

来源:东方网 作者:周峰 刘歆 王铭泽 选稿:王呈恺

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图为上海市政府举行新闻发布会,相关部门负责人就《上海市设备监理管理办法》进行解读。

(点击图片浏览东方网独家组图)

  东方网记者周峰、刘歆、王铭泽1月31日报道:《上海市设备监理管理办法》将于2012年3月1日实施,市质量技监局副局长沈伟民在今天举行的市政府新闻发布会上表示,将做好过渡衔接,避免因为新办法实施,有资质的企业和人员数量的突然减少,对本市设备监理市场正常运行乃至城市运行安全和生产安全的不利影响。
  
  加强宣传贯彻
  
  《上海市设备监理管理办法》的贯彻与实施涉及到相关政府管理部门、设备工程项目业主、设备制造安装单位和设备监理单位等诸多方面。市质量技术监督局将邀请市政府法制办等相关部门一起,在今年1季度组织开展3次大型的宣传、培训活动,分别向本市主要的设备工程投资单位和设备制造安装单位、全部设备监理单位和区县质量技术监督部门详细宣传和讲解《上海市设备监理管理办法》的具体要求。
  
  做好过渡衔接
  
  根据行政许可的有关规定,取消了原有的上海地方许可的上海市工程设备监理机构资质和工程设备监理工程师资格,新的《上海市设备监理管理办法》要求在本市从事设备监理活动的单位和代表设备监理单位独立执行监理业务的专业人员,都应该取得国家规定的资格后方可从业。目前,本市已经取得上海市工程设备监理机构资质的监理单位有86家,其中取得国家设备监理单位资格的19家;已经取得上海市工程设备监理工程师执业资格的从业人员2093人,取得国家注册设备监理师的从业人员1181人。已取得上海地方资质的设备监理单位和从业人员的数量都大大超过取得国家设备监理单位资格和注册设备监理师资格许可的企业和人员数量。因此,要妥善做好过渡衔接工作,防止因为有资质的企业和人员数量的突然减少对本市设备监理市场正常运行乃至城市运行安全和生产安全的不利影响。
  
  为此,市质监部门将从4个方面采取措施:一是组织对本市未获得国家设备监理单位资格许可的监理企业进行专题培训,积极指导和鼓励企业申请国家设备监理单位资格许可,执行国家有关要求,保持和扩大本市设备监理单位数量规模。二是欢迎和鼓励全国其他地区取得国家设备监理单位资格的单位来上海从事设备监理活动,为本市的建设发展做出贡献。三是积极协调国家质检总局,争取在本市试点地方质量技术监督部门受理和审查国家设备监理单位乙级资格申请,以提高行政许可效率。四是根据新《办法》规定,鼓励和指导设备监理单位重视设备监理从业人员的培训工作,要求上海市工程设备监理行业协会迅速广泛地开展设备监理从业人员的考证培训工作,保证本市设备监理从业人员队伍的稳定。
  
  完善配套制度
  
  根据修订后的《上海市设备监理管理办法》规定,为落实监理责任、保证监理效果、加强监督管理,对应当实施设备监理的项目范围、事故隐患的报告、监理费用、监督管理、诚信档案等都作出了新的制度性的安排。因此,在《办法》正式施行前,本市将根据《办法》规定,完善好相关配套制度。
  
  一是以确保设备工程的质量和安全为目的,进一步明确和细化应当委托实施设备监理的具体项目范围和规模标准,并对外公布。通过部门间的协作,建设设备监理管理信息服务平台,据此提高管理和服务的效率,及时告知业主应当委托实施设备监理的信息,从源头确保设备工程质量安全风险受控。

  二是对事故隐患的报告制度进行完善和细化。由市质量技术监督局出台相关规范性文件,对事故隐患的报告程序、报告方式、接报处理办法和责任追究等内容进行明确规定,提高监理各方的风险控制意识和风险控制能力。

  三是制订设备监理行业诚信档案的具体内容。由市质量技术监督局会同市工程设备监理行业协会根据全市诚信体系建设的总体要求,将招投标情况、监督检查情况和违法违规情况等纳入诚信档案内容,评定信用等级,并根据诚信信用情况采取不同的监管措施,逐步实现“扶优限劣”的目标。

  四是进一步明确和细化行政监督管理的各项要求。由市质量技术监督局制订规范性文件,明确各级质量技术监督部门对设备监理活动的监管内容、监管方式、监管要求等,规范质量技术监督部门的履职行为。

  上海市政府新闻发布会


  

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