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缴通行费车就环保?记者调查"外地牌"为何冷对"绿标"

2009年8月13日 08:10

来源:东方网 作者:霍世杰 选稿:陈珠还

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图片说明:上海“环保绿标”申请须先缴纳道路通行费受到网友质疑

  东方网记者霍世杰8月13日报道:上海从8月1日起,在中环范围内全天对高污染车辆实施限制通行措施,没有“环保绿标”的外地牌照车辆和本地牌照车辆一旦被查,都将受到罚款200元、扣2分的处罚。“绿标限行令”实施10多天,“东方直通车”栏目收到诸多网友提出的疑问,东方网记者在调查中发现,一边是被罚的车主怨声载道,质疑申请“环保绿标”为何须先缴纳通行费?另一边则是不少长期不缴道路通行费的外地车主“冷对”绿标。

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  网友质疑:“环保绿标”为何与通行费“绑定”?
  
  一名江苏车牌车主“小庄”向“东方直通车”叙述了自己的遭遇,由于没有环保绿标被罚后,他近日就去申请“绿标”,却被告知必须先缴纳2个月的上海市贷款道路通行费(以下简称“通行费”),否则不予办理,“即使缴纳了,也只能给与缴纳期限相同有效期的环保标志。这个环保标志到底是用来标识车辆是否达到排放标准呢,还是用来标识车辆是否缴纳了‘通行费’?”
  
  网友“mimi”认为“环保绿标”与车辆是否环保的真正意义有些偏离,“我买了2个月的‘通行费’就符合标准2个月,第三个月不买就不符合了?我在上海市区看到不少冒着黑烟的公交车,它也贴有环保绿标。”网友“外地车主”坦言:其实现在的新型轿车都具有“国3、欧4”排放标准证书(注:比国家第一阶段排放标准高),为何还要这个“环保标志”?
  
  网友“小庄”提出,自己的车有江苏省发放的“环保绿标”,可进了上海就要申请上海的“环保绿标”,为何全国的绿标不能通用呢?不少东方网网友提出:“办理绿标的凭证能不能选用上海户口本”、“能不能把绿标发放权给生产商”……
  
  回应:通行费本应缴纳 上海发放绿标有望与年检结合
  
  针对网友反映的问题,东方网记者专访了上海市环保局污控处相关负责人蔡志刚。蔡志刚告诉东方网记者,“环保绿标”与通行费并不是“绑定”关系,“通行费是上海地方性的一个收费,在上海长期居住的外地牌照车主本来就应缴纳这个费用”。至于为何选择通行费凭证而非上海户口本作为申领“环保标志”的有效依据之一?蔡志刚解释:“个人户口本或者居住证无法证明车主与车的关系。”
  
  蔡志刚坦言,目前全国各地的“绿标”的确不能通用,原因就是各地的标准不同,“比如一个城市规定只要机动车检验合格就发放绿标,但上海必须要达到国1标准。”他表示,贴有绿标的车不一定就是环保的,冒黑烟可能是保养不当造成的,“贴绿标是证明这个车在出厂时符合标准。”对于网友提出的将“绿标”发放权给生产商的建议,蔡志刚举了一个例子,“上海推出汽车以旧换新规定,只有新车符合国4标准才能拿到上海市政府给的补贴,我们已经发现有些汽车生产厂家弄虚作假,将本来是国3标准的车改为国4标。”
  
  据介绍,国家环境保护部7月22日发布了《机动车环保检验合格标志管理规定》(2009年87号文),《规定》指出,自2009年10月1日起,全国机动车环保检验合格标志将统一执行新标准、管理执行新规定。目前,上海正在制定与全国标准对接方案,“我们初步设想是把绿标发放与机动车定期检验相结合,这样,车主在年检时就能在机动车年检站领到绿标。”网友最关心的缴纳通行费是否还会作为申请“绿标”的有效依据,蔡志刚表示“不太好说”。值得一提的是,上海市车辆年检目前还未将缴纳通行费作为审核指标。
  
  记者调查:不少外地车为何“冷对”通行费和绿标
  
  生活在上海的外地牌照私车主申请“环保绿标”的情况如何呢?东方网记者采访了多位车主后发现,大部分人都怀有侥幸心理,并没有申请“环保绿标”。按照规定,申请“绿标”需要先缴纳通行费,客车10人以下150元/辆/月。上海市民刘先生告诉东方网记者,他在2007年10月购入一辆二手的长城赛弗,至今没有缴纳过通行费,更不用说“环保绿标”,也从来没有因此被处罚,“被抓住一次罚200元,缴通行费一个月150元,上海那么多外地牌照,哪能查得过来。”
  
  “新上海人”钱先生表示,自己2008年5月买车后因没有“环保绿标”被罚过一次,他随后交了半年的通行费。“绿标”过期至今近8个月时间,家住中环的钱先生也没有再被罚过,“我现在再去办理绿标,如果还要补缴通行费,更不划算了。”
  
  外地车辆申请“环保绿标”究竟需不需要补缴通行费呢?东方网记者致电上海市贷款道路建设车辆通行费征收管理办公室,一位女性工作人员表示:“只需要带好身份证、驾驶执照和在道口缴纳30元得到的一个临时7天的通行费凭证就可申请‘环保绿标’。如果你要申请半年的绿标,就缴半年的通行费。”在东方网记者一再询问是否需要补缴通行费后,她回答:“你想补缴就补缴。”
  
  根据国家成品油价格和税费改革有关政策,上海市贷款道路建设车辆通行费不在全国统一取消的公路养路费等六费之列,也不属于政府还贷二级公路收费的范畴。上海市贷款道路建设通行费征收管理办公室在2008年底发布公告称,从2009年1月1日起,继续向上海本地牌照和外地牌照车辆收取通行费,上海市发改委、上海市建设交通委有关负责人曾表示,“综合考虑本市建设财力等各方面因素,目前仍将继续保留这项收费。”按照规定,对于拖欠、逃缴、拒缴、抗缴通行费的车辆,有关部门将按规定收取滞纳金并处以罚款。
  
  实际情况是,上海牌照的汽车如果要过户或转籍,必须要提供一系列缴费凭证,其中就包括上海市贷款道路建设车辆通行费。因此,为了将来给汽车过户或转籍,上海牌照的车主一般都会缴纳通行费,但由于外地牌照的过户和转籍并不受本地限制,就出现了上文提到的两位车主的情况——既不缴通行费,也不申领“环保绿标”。
  
  链接:“上海市环保绿标”和“上海市贷款道路通行费”
  
  上海市环保绿标:
  
  为有效改善本市中心城区大气环境质量,保障广大市民的身体健康,结合本市道路和交通流量的具体情况,根据《上海市人民政府关于对高污染车辆实施扩大限制通行范围的通告》(沪府发〔2009〕30号)的要求,从2009年8月1日起,在中环路范围内实施高污染车辆限制通行措施。上海市对达到国家第一阶段机动车排放标准的车辆核发环保标志,准予进入上述限制通行区域。环保标志应当加贴在机动车前挡风玻璃的右上角不影响驾驶员视线处。国家环境保护部7月22日发布了《机动车环保检验合格标志管理规定》(2009年87号文)指出,自2009年10月1日起,全国机动车环保检验合格标志将统一执行新标准、管理执行新规定。
  
  上海市贷款道路通行费:
  
  根据交通部、财政部等国家有关部门发布的《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费的规定》,经上海市政府批准,上海于1993年开征了车辆通行费。这项收费主要是用于偿还新建和改建越江隧道、桥梁、高架道路,以及高等级公路的贷款。之后,市政府于2001年修订并正式颁布了《上海市贷款道路建设车辆通行费征收管理办法》(上海市人民政府第102号令)。2009年,全国统一取消的公路养路费、航道护养费、公路运输管理费、公路客货运附加费等六费,但上海仍将继续保留这项收费。目前的收费标准是:客车10人以下150元/辆/月,10人以上150元/吨/月;货车135元/吨/月;挂车38.50元/吨/月。

 

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