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民盟:开发农家乐 让郊区农民钱包"鼓"起来[图]
2007年1月31日 10:26
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图片说明:谢遐龄代表民盟上海市委员会发言

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  东方网政协报道组张海盈、朱琪、陈洁、曹子琛1月31日报道:生态旅游是近年来兴起的旅游热点之一,民盟上海市委员会就如何通过"农家乐"开发涉农服务业岗位提出了建议。
  
  调查:郊区中低收入户近八成
  
  民盟上海市委员会在发言中首先分析了目前郊区农民收入情况。据调查,上海郊区高收入户(家庭年收入10万元以上)约占3%;较高收入户(家庭年收入5~10万元)约占18%;中等收入户(家庭人均收入3600~16000元)约占68%;低收入户(人均收入2340~3600元)约占8%;低保户(人均收入2340元以下)约占3%,中低收入户比例接近80%。
  
  难点:收入不稳定看病花费多

  
  通过分析上海郊区农民收入差距的情况发现,造成农民收入偏低的主要原因有:农业经济效益低,纯农户增收困难;农村经济缺少产业支撑,农民没有稳定的收入来源;农民非农就业门路不宽,稳定就业更加困难;农村医疗保障水平低,因病致贫的矛盾突出和承包地流转补偿价格偏低,失地农民生活贫困五个方面。
  
  其中纯农户没有土地增值效应,收入相对来说没有可靠的保障,一些青壮年劳动力没有就业门路,有的即使找到一份工作岗位,也是半工半停、很不稳定。加上目前农村合作医疗门诊以乡镇为单位统筹,经济欠发达的镇、村合作医疗保障水平普遍很不够,造成郊区农民收入偏低。
  
  解决:开发"农家乐"职教"订单"学
  
  为此,民盟上海市委员会建议,对老年农民主要是加强社会保障的支持力度,做到"老有所靠";对中年农民是通过政府购买服务提供就业岗位,实现"自食其力";对年青力壮的农民是加大职业技能培训,并提供相应的培训补助、创业资金贷款的支持,提高创业和就业的竞争力。
  
  首先,充分挖掘农业和农村内部增收潜力,推进农业产业化经营,延长农业产业链,发展生态、旅游农业,规划推出"农家乐"旅游产业,开发涉农服务业岗位,提高涉农企业吸纳本地农村劳动力就业的能力。
  
  对于农民就业竞争力的问题,要大力发展与郊区产业布局相适应的职业技术教育,比如实行厂校挂钩、工业区与学校挂钩的"订单"教育,对现有劳动力,突出技能性培训;对后备劳动力,狠抓职业性培训;对农村中的能人,加强创业性培训,增强农村富余劳动力市场就业的竞争力。如与工业区、大集团进行合作,由企业根据岗位需求对农民进行订单式培训,拟由政府提供相应的补贴,以提高企业、工业区积极性,提高农民就业机会。如企业资助经济薄弱村发展,可以参照慈善捐款或研发投入的做法,按一定比例列入成本;对节能型、环保型、循环型的项目予以税收减免等。
  
  另外,还要继续加大对农业生产的直接补贴,对企业反哺农业的项目给予政策引导,鼓励农村富余劳动力自谋职业与自主创业。对于农民养老、医疗保障方面的问题,要积极创造条件为已经转让承包权的离土农民落实"镇保",逐步实现农村养老保险区县统筹,形成农村养老金合理增长机制,完善"农保"。同时从实际出发,搞好村级卫生室建设,方便广大农民群众就近看病。
  

选稿:王秉杰 来源:东方网 作者:张海盈、朱琪、陈洁、曹子琛


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