东方网人大报道组姚莉莉、靳慧、尤歆飞1月28日现场报道：目前上海不文明养犬现象日益突出，包括狂犬病在内的狗患严重。洪克敏等25名代表今天向大会提交议案，建议尽快制定上海市养犬管理新规。
　　
　　据代表们介绍，上海市民目前养犬办证户有10万之多，但实际上还有近10倍的市民未办犬证。相当数量的犬未注射狂犬病疫苗，存在内源性狂犬病的隐患。同时养犬户中存在不文明行为，影响环境卫生，惊扰周边居民。犬咬人案件也不断上升，仅去年上半年就处理45738人次，比上一年上升40.04%，其中严重咬伤16566人，死亡4人，市民反映十分强烈。
　　
　　洪克敏说，早在1993年，市政府就制定了《上海市犬类管理办法》。该办法对犬类管理虽有比较全面的规定，但对执法主体等重要问题未作明确界定，对饲养犬类者的规范也有所欠缺。因此，代表们建议，犬类管理新规尽早出台，补充完善市政府原有的办理办法，并上升为地方性法规。
　　
　　洪克敏建议，新条例可以规定由各区疾病控制中心为犬注射狂犬疫苗，对犬类进行强制免疫。她认为，目前大量市民不办理犬证，一是无法管理；二是办证太贵。她建议调整办证价格，且办证费专款专用，这样专业执法队就有经费保证，为管理工作的长期有序进行创造条件。
　　
　　在代表们提交的议案中，还对新规定作了详细阐诉。比如，对犬类的饲养、养殖、销售实行许可制度。若违反此规定，对饲养者处200元至1000元的罚款；对销售者处2万元以下的罚款，对养殖者处3万元以下罚款。
　　
　　他们还建议，携带犬类进入道路、广场和其他公共场所时，应当束以犬链（给犬携带口罩），并采取防治犬类咬伤他人的措施；携犬者外出时必须携带清洁工具，犬类在道路、广场和其他公共场所便溺的，由携犬者立即予以清除。违反这些规定的，责令限期改正并处警告、200元以下罚款；情节严重的，处500元至1000元罚款。
　　

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