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市人大代表热议学生减负话题 教委将成立专门工作组

2017年1月16日 15:30  来源:东方网 作者:刘轶琳 选稿:奚亮

韩正代表参加上海市人代会浦东代表团审议

  东方网记者刘轶琳1月16日报道:继去年上海市人代会上主动提及儿科看病难问题后,在今年市人代会浦东团审议现场,市委书记韩正再次主动同代表商议“孩子的问题”。如何减轻中小学生课业负担、如何整顿净化教育培训市场成为代表、委员们关注的话题。对此,市教委今天也回应称,将牵头成立“减负”工作领导小组,切实破解“减负”难题。

  为学生减负成热点话题

  韩正说:“大家现在都觉得孩子们太苦了。他们做功课的时间远远高于家长上班的时间。当然家长也很辛苦,家长要陪孩子补习,家长回到家里还要教学生——这个情况要改变。我们全社会都要呼吁,真正减轻学生的课余负担。”他还表示,社会上出现了很多培训机构,有合法的,有正规的。但是还有一些是误人子弟、甚至是非法的。“这个市场政府如果不管就会对不起老百姓、对不起孩子。所以,教育培训市场必须要净化。”

  如何减轻中小学生课业负担、如何整顿净化教育培训市场成为代表、委员们关注的话题。在普陀团审议现场,市人大代表顾晓燕说,不论是学校还是社会上的培训机构,现在上海的整体教育环境给人的感觉就是竞争激烈。“孩子课外还要不断补课,给孩子们的压力很大。”顾晓燕说,从政府的角度出发,要下决心均衡教育环境,“我们的教育不应该以应试为目标,而是要更趋向于素质的教育。”

  市人大代表丁明表示,分数第一的思想理念为绝大数民众所接受,家长爱相互比较子女的学习考试成绩,老师很看重小升初,中考或高考的升学率,学校也往往以分数论学校教学质量和教师工作水平。丁明说,教育部门对教学改革要勇于作为,敢于担当,重视素质教育和规范课堂教学,坚决扭转“分数第一”、“以分评定”的偏面做法。同时,需要改变课外培训市场现状,改变目前“全家补习,万众培训”的不规范、不正常状态。

  人大代表郑惠强说,中小学生课业负担重,既是长期存在的老大难问题,也是家长抱怨多、孩子抵触大、社会关注度高的热点问题。尽管教育主管部门近年来不断推进义务教育阶段减负,然而“校内减负校外补”,许多学生迫于竞争压力和家长意愿,不得不在校外背上了沉重的包袱。

  对此,郑惠强表示,要改变现状,首先要加强学校内部管理,严禁中小学在职教师课外有偿补课,鼓励家长参与到学生发展计划制定中,理性考虑学生是否需要参加课外培训以及如何选择适合的培训内容和方式。同时开展培训机构整治,坚决取缔不合规机构。此外,郑惠强表示,各部门要通过严格把控行业入口、督促机构合理收费、强化人员资质管理等方式,进一步规范课外培训市场,强化事中事后监管,对违规违法、检查不达标、虚假宣传的培训机构列入黑榜并予以公布。

  教委将成立“减负”工作组

  近年来,上海教育综合改革把减轻中小学生课业负担作为重点工作努力推进。对于代表们的呼吁,上海市教委今天回应称,为切实破解“减负”难题,市教委将牵头成立“减负”工作领导小组和考试招生、培训机构、家校共育等相应工作小组,建立起跨部门统筹协调、协同推进的工作机制。

  市教委表示,注意到一些学校对课程计划的执行、小学零起点教学和等第制评价的实施不到位,存在超课时、赶进度和走过场的情况;对学生的作业设计和作息安排不十分合理。同时,教育培训市场鱼龙混杂,部分社会培训机构存在发布虚假广告以及开办“小五班”等违法违规办学行为,通过微信群、QQ群等互联网平台激发家长焦虑感,增加了学生的课业负担和学习压力。

  据透露,“减负”工作领导小组和考试招生、培训机构、家校共育等相应工作小组建立后,市教委将从学校内外同时入手,开展小学一年级学生家长零起点教学和等第制评价全样本调研、小学三年级学生家长等第制评价全样本调研、小学三年级语、数、外三科教师等第制评价全样本调研、初中学生学习情况全样本调研、高中学生学习情况全样本调研、民办中小学特色学校(项目)创建工作调研、社会培训机构办学情况调研等一系列专题调研,全面了解零起点教学和等第制评价工作的实施情况、全市初高中学生学习基本情况,特别是全面了解本市社会培训机构办学的基本情况,为研究建立有关社会培训机构的协同监管、资质审核和过程监管等方面政策和举措提供依据。

  据悉,预计新学期开始后,上海将有序推出一揽子系统性、针对性的政策举措,与社会各方共同努力落实“减负”、积极回应民生关切。市教委将重点围绕深化招生考试改革、开展中小学校“减负增效”组合拳、规范民办学校办学和招生、增强家校协同共育等方面进行“减负”的精准施策;同时,还将会同有关部门大力净化整顿教育培训市场,对违规办学的严肃清理,对破坏教育生态的坚决打击,对虚假宣传、利益勾结的重拳严惩,以制度创新制定多元监管举措,形成减轻中小学生课业负担的长效机制。