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优化跨境贸易营商环境,上海海关下一阶段打算这么做!

2019-11-8 15:47:03

来源:东方网 选稿:潘丽娟

  原标题:【最新】优化跨境贸易营商环境,上海海关下一阶段打算这么做!

  据上海发布,上海海关今天上午在进博会新闻中心举行新闻发布会,介绍在优化跨境贸易营商环境方面的改革举措和成效,以及下一阶段措施,包括落实“两步申报”改革试点、设立“疑难报关单受理专窗”等。同时,“第二届进博会主宾国进口贸易指数”发布,近1年第二届进博会主宾国进口贸易指数为60.97,比上年同期上升1.01%。详↓

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  近期上海海关在优化跨境贸易营商环境方面的改革举措和成效

  一是全面推进大数据平台建设。服务本届进口博览会是大数据平台最重要的应用场景之一。通过该平台,今年海关实现了进博会物资证明函的无纸化,并可将证明函与展品申报数据自动比对校验。延伸数据服务,平台提前汇集展品进境信息、港区信息等物流信息,以大数据支持展品“靠泊即提”,压缩展品通关时间2/3。展商还可通过平台的移动客户端一键呼叫海关咨询和现场服务。目前,大数据平台已汇集生产、贸易、物流、税务、工商、外汇等数据125亿条,搭建供应链安全准入模型集群49个,截获一批禁止进境动物产品,及带有检疫性有害生物的种子等。

  二是扩大“提前申报”范围。进口环节,鼓励企业在确认舱单信息传输后、货物抵港前,就向海关进行申报,提前办理所有的单证审核和缴税手续,非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。出口环节,在洋山港和浦东国际机场的基础上,今年扩展至外高桥港,全面覆盖上海主要海空运口岸,使该措施进入普遍适用阶段。目前,上海关区进出口货物“提前申报”比例已超过50%。

  三是完成中国国际贸易“单一窗口”标准版切换。实现企业通过国际贸易“单一窗口”一点接入、一次提交、一键跟踪、一站办理。截至目前,上海口岸通过“单一窗口”货物申报、运输工具、舱单等各类业务单证达2.48亿票,取得了减单证、优流程、提效率、降成本的显著成效。

  四是实施多元化担保。进一步推广“关税保证保险”,降低企业通关成本。自8月21日起,试点保险公司数量达到8家。今年9月,累计接收电子保单318票,涉及担保金额5亿元,涉及货值人民币22.89亿元,环比分别增长54.4%、97.2%、97.2%。进一步扩大“汇总征税”应用范围,前三季度,关区汇总征税报关单54.7万票,货值3144.8亿元,税款697.6亿元,同比分别增长1.4倍、1.2倍和51.8%。

  五是推进《海关专用缴款书》打印改革试点。改革前需要耗费约1周才能拿到税单,改革后通过“互联网+海关”一体化网上办事平台或国际贸易“单一窗口”标准版“足不出户”就可下载打印,最快10余分钟即可完成全部无纸化通关手续。目前,试点范围已拓展至上海关区所有业务现场。

  六是推广跨境电商出口“清单核放、汇总统计”新模式。允许企业凭清单信息放行后,不再另行汇总成报关单,大幅降低企业运营成本。上海口岸跨境电商出口发展步入快车道,月均业务量从年初的25万单迅速增长至50余万单。

  七是推动邮轮经济全产业链发展。进一步创新邮轮船供物资监管方式,实行“电子申报、运抵验放、事后交单”模式,叠加运用保税船供、分流查验等措施,加快推进覆盖亚洲市场的邮轮物资分拨中心建设。依托上海自贸试验区内海关特殊监管区域功能,支持开展国际船舶设备保税维修业务,目前已成功吸引多家全球船舶维修龙头企业入驻洋山保税港区,为国际邮轮提供区港直供维修服务。

  八是促进综合保税区高水平开放高质量发展。在全国首次将融资租赁异地委托监管模式应用到飞机租赁退运中,解决飞机实际入区难题。成功办理全国综合保税区首辆保税存储汽车内销业务,为特种车辆的入境存储、认证、检验和内销开辟了新的便捷通道。支持全国首个参加国际交易的天然橡胶品种在上海国际能源中心挂牌上市,依托综合保税区开展期货保税交割业务和人民币净价交易。

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  下一阶段进一步优化跨境贸易营商环境首批措施

  一是落实“两步申报”改革试点。10月30日上海关区正式启动“两步申报”改革试点。在保留现有申报模式的基础上,允许企业选择先“概要申报”,即无需一次性提交全部申报信息及单证,最少仅需填报9个项目,并确认2个物流项目,经海关审核后即可提离货物,之后在规定时间内完成第二步“完整申报”并办结其他海关通关手续。这项改革将推动海关对物流的最小化干预甚至不干预,降低企业经济和时间成本。

  二是设立“疑难报关单受理专窗”。今年9月起,在现有12360咨询热线、通关现场业务咨询窗口等基础上,我关设立两级“疑难报关单受理专窗”。在全关26个通关现场设立52个“现场疑难报关单受理专窗”,受理企业提交的疑难单证,原则上当日处理答复,遇到无法解决的提交至上海关专窗专家团队。这项举措将为解决通关现场疑难问题提供便利。“两级专窗”设立首月已处理疑难报关单471份。

  三是开通上海海关12360热线综合查询平台。该平台运用大数据技术和智能化手段,整合海关报关单、邮包查询和归类化验等19项常用海关政务信息内容,通过提供一站式的移动端海关信息综合查询服务体系,实现海关政务服务手机办、随身查。平台上线将进一步完善上海海关的便民高效服务通道。

  四是实施肉类和化妆品快速通关机制。先后两次下调进口肉类的查验比例和掏箱比例,9月进一步下调抽检比例,有效缩短进口肉类产品通关时长。压缩进口肉类、化妆品实验室检测周期,实施分组循环布控,预计肉类产品的实验室检测周期可压缩50%以上,化妆品的实验室检测周期可压缩30%以上。

  五是进一步健全企业主动披露容错机制。简化作业流程、减少审批环节,优先处理事实清楚、案情简单、违法情节轻微的企业主动披露事项。在总署的指导下,拓展上海关区容错政策的受益范围,进一步降低诚信企业合规成本。

  六是推进以信用为基础的企业管理。参与上海市公共信用信息平台与政务外网对接工程,导入关区资质类、信用类、行政处罚类信息,主动对接国税等部门,加强信息互通和执法联动,定期开展2800多家认证企业外部信用复核。联合市场监管部门对海关失信企业开展“由企及人”联合惩戒,依法将海关失信企业高级管理人员列入市场监管部门企业经营人员“黑名单”,共同营造公平诚信的口岸营商环境。

  “第二届进博会主宾国进口贸易指数”发布

  2019年11月8日,由海关总署全球贸易监测分析中心与上海对外经贸大学共同编制的“第二届中国国际进口博览会主宾国进口贸易指数”(Import Trade Index,简称“ITI”)在进博会新闻发布厅正式对外发布。这是我国首次发布以进博会主宾国为研究对象的贸易指数,能够客观系统地反映我国与主宾国进口贸易的发展变化、主宾国商品在中国市场的竞争力及与中国进口需求的互补性,将为我国办好进博会、进一步扩大进口以及各国企业经营等提供决策参考和服务。

  进博会主宾国指数从市场占有率、中国市场贡献率、产品相对竞争力、产品供给优势以及贸易互补度等多个方面来考察和测度近1年来我国与主宾国进口贸易的发展状况。该指标得分越高,表明我国与主宾国进口贸易发展越活跃,主宾国商品在我国市场竞争力越大,与中国进口需求的互补性越强。

  数据显示,近1年第二届进博会主宾国进口贸易指数为60.97,上年同期为60.36,同比上升1.01%。表明我国与第二届进博会主宾国之间的进口贸易更趋活跃,总体发展取得进步,主宾国的商品进一步丰富了中国进口市场,中国的进口也在一定程度上促进了主宾国的经济增长。海关最新统计数据同样印证这一点:今年前三季度,我国自第二届进博会15个主宾国合计进口1.45万亿元,增长9.5%,比参展国总体进口增速高出0.7个百分点,占同期我国进口总值的46.8%,比重提升0.3个百分点。

  主宾国进口贸易指数进一步从商品维度对主宾国进口贸易画像。例如,从商品角度看,我国自主宾国进口的商品中,进步较快的是动物产品、艺术作品、食品饮料、运输设备、矿产品等。其中,运输设备贸易指数中,法国、意大利、捷克排名靠前;艺术品贸易指数中,俄罗斯、印度、意大利和法国位居前列。

  “站在新的历史起点,中国开放的大门只会越开越大”。通过进博会主宾国进口贸易指数,各主宾国可以得出进一步深入挖掘中国市场的方案,通过优化对中国的出口商品结构,提高其产品在中国市场的总体竞争力及贸易潜力,扩大出口商品种类与数量;中国企业可依据商品画像,发现更具市场潜力的具体进口目标产品与进口目标国,提高进口商品的市场销量。主宾国进口贸易指数将在中国与主宾国、进口商和出口商之间搭建起一座沟通的桥梁,为双方探求合作方向、挖掘合作潜力提供科学的指导和服务。

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