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点燃“冬天里的一把火”,优化营商环境2.0版来了

2019-2-12 08:34:18

来源:上海大调研 选稿:牛强

原标题:点燃“冬天里的一把火”,优化营商环境2.0版来了

  昨天(2月11日)是春节后的第一个工作日。市委市政府召开了“上海市进一步优化营商环境工作会议”,这场会议被称为上海优化营商环境“2.0版”。

  会议上透露,上海很快会再出台一个“进一步优化营商环境工作实施计划”,涵盖25个主要方面。

  李强书记表示,“去年我们抓营商环境,主要是突出重点,什么问题突出就抓什么,什么事情最难就抓什么。今年推出优化营商环境2.0版,关键是要坚持系统施策,多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化,实现营商环境质量的全面提升、全面进步。”

  上海一直在为打造国际一流营商环境而努力。各级政府部门也纷纷在“大调研”中深入企业问需问计、出实招,为企业解决发展难题。

  今天我们一起来看看,漕河泾新兴技术开发区、上海国际旅游度假区、G60科创走廊这三个片区在优化营商环境方面都做了哪些努力——

  为小微企业发展创造优质营商环境

  “大调研”究竟为名不见经传的小微企业带来什么?这家位于漕河泾新兴技术开发区的企业会给你带来答案。

  宏原科技如同很多小微企业,经历着焦虑,但也感受到“幸运”。宏原科技创始人史建明介绍,作为漕河泾开发区内成千上万科技创新企业中的一员,当听到“大调研”活动时,总觉得这些事情跟宏原这样的小微企业其实没有什么关系。

  然而,后来的三次调研改变了他的想法,他意识到,大调研不是形式,而是真实而具体的行动,而且对公司发展大有裨益。

  三次调研解决融资难题

  去年1月底,市科委科创中心和市科委民盟支部到宏原科技调研,此次,作为主管科技的部门,科委的专家们从更全面的角度提了很多非常好的建议。并且会后的一周内,宏原科技提出的数据对接、研发费用税务问题等都得到了快速而切实的反馈,为公司进一步发展吃下“定心丸”。

  第二次,去年3月初,市财政局副局长顾宏祥带队到漕河泾开发区调研,宏原科技作为漕河泾孵化器毕业的小微科技企业出席了会议,会上了解到上海和徐汇区两级政府对于小微企业融资难的问题的关注。

  巧合的是,在调研会议前几周,该公司刚提交了通过财政担保基金增加在上海银行浦东科技支行的贷款申请,而在此次会后一周,担保基金获批,上海银行很快放款。

  事实上,宏原科技作为处于科技企业的早期阶段,营收成长很快,但仍处亏损阶段,按照银行信贷的传统做法,企业很难获得贷款,但是因为财政担保基金的政策,考虑的重点是企业的科技含量、发展态势和未来的收入预期,所以在“大调研”中,该公司被作为典型的科技金融案例进行研究。

  对于小微企业融资难的问题的关注,还不止于此。去年9月,在漕河泾科创中心组织的一个科创企业交流活动中,史建明了解到浦发银行徐汇支行针对人工智能企业专门成立了业务团队,在徐汇支行知晓宏原科技有资金需求后,当即表示愿意在内部推动其续贷需求,并最终得到浦发银行的授信。

  与此同时,市科委科创中心金融部也做了大量工作,如跟保险公司协调沟通等,以确保宏原科技可以继续使用科委微贷通产品。

  “宏原的贷款业务真的是很小的一个业务。”史建明不无感慨地说,银行愿意为这么小的业务做出那么多努力,体现了上海和徐汇对于人工智能产业和企业的重视,让企业获得了切实的便利。

  不仅为宏原科技这样正处于爬坡时期的科技企业提供了低成本的资金,大大缩短了获取时间,此外浦发银行严格的审核体系,也对企业规范管理起到重要的促进作用。

  上海国际旅游度假区十举措完善营商环境

  作为上海高人气景区的上海国际旅游度假区,自2016年4月以来,已接待游客超过4500万。而随着“迪士尼·皮克斯玩具总动园”的开园,上海迪士尼度假区也随之成为迄今扩建速度最快的迪士尼度假区。

  对于度假区管委会来说,持续倾听游客需求,为游客打造全新的精彩体验很重要,然而如何问需问计于企业,以更好良好的营商环境吸引更多的意向投资者也很关键。

  在前期“大调研”的基础上,上海国际旅游度假区推出完善营商环境十大举措——

  针对意向投资者:完善载体资源,做好营商环境宣传

  规项互动,充分发挥规划引领和项目带动作用。围绕度假区重点产业导向,结合三大片区规划落地,积极参与谋划各片区的功能定位和产业布局,做好对应领域的优秀项目挖掘和储备工作。

  注入新鲜资源,完善园区配套。加快充实申迪文化中心等现有资源配备;加快完善机场联络线的度假区站点周边的开发规划,加快推进停车场至公交枢纽的接驳尝试,完善度假区交通环境;鼓励健康、多元的文艺体育娱乐活动在度假区开展,营造度假区快乐氛围。

  拓展多方位渠道,宣传度假区营商环境。通过举办招商推介会、政策宣讲会以及参加各地展会等形式,向海内外企业推介度假区;通过完善度假区官网、建立服务度假区企业的微信公众号、微信群等方式,为意向投资者提供度假区产业、政策、资源禀赋、招商活动等信息,全方位推介度假区营商环境。

  针对新办企业投资方:简化市场准入,提高企业办事效率

  统筹度假区权限内行政管理职能。在有效落实新区的“一网通办”线上申办服务功能的同时,围绕企业入驻开业的实际需求,形成一个各部门协作的综合服务工作机制,依托度假区企业服务中心,及时会诊解决企业在设立和开业过程中遇到的各种疑难杂症,为企业提供管家式服务。

  协调度假区权限外的相关行政管理服务职能。通过发挥度假区各部门的主动性、积极性,跨前一步与上级有关部门进行密切沟通和紧密合作,例如主动协调影视节目制作许可证、出版物经营许可证等重要许可的办理,积极为企业提供专业咨询。

  针对已落户企业:优化企业服务水平,搭建企业交流平台

  持续做好度假区现有企业情况排摸和跟踪。借助大调研和第4次经济普查,继续深入企业调研走访,全面细致地了解掌握企业的经营情况;用好申迪文化中心招商服务平台,建立和完善集中登记地服务平台,做好管理台账。在摸清底数的基础上,为重点企业提供“保姆式”服务。

  以现有的产业资源为基础,搭建企业交流服务平台。未来,度假区将是一个充满活力、能够实现有效互动的园区,以度假区重点企业、重点产业资源为基础,度假区管委会拟建立度假区产业发展联盟、度假区共享咖啡厅,开展度假区企业交流会、老总沙龙等活动。

  发挥信息平台作用,便利企业在度假区举办群众性活动。建立完善度假区重大群众性活动政府综合监管信息平台并充分发挥平台作用,通过日程展示、进度管理、材料审核、评估评价、信息公示等功能的整合,建立覆盖度假区群众性活动全生命周期的监管闭环,为度假区各类群众性活动的开展提供更高效的审批管理和信息共享服务,吸引企业主体在度假区举办更多优质活动。

  创造宜居宜业环境,鼓励优秀人才集聚。在有效运用市区现有人才政策基础上,争取新一轮人才政策在一定程度上逐步覆盖影视文创、商贸业等度假区重点产业;依托度假区党建平台、度假区区域工会,探索成立人才工作服务站,不定期开展人才服务和人才政策宣讲;探索增加人才公寓等设施,为度假区引进优秀人才提供便利。

  除了落实推进10大举措,度假区还形成了“一核两轴四平台”的营商生态服务链,建立贯穿企业全生命周期的信息服务体系。

  做好政策服务让更多科技成果走出“深闺”

  近年来,结合G60科创走廊产业布局和配套政策,松江区落实上海市高新技术成果转化政策,完善高转项目认定管理,将高转政策送到企业“家门口”。

  得益于良好的高转环境,松江区内越来越多的科技成果不仅走出“深闺”让人识,更产生了可观的经济效益。

  “保姆式”跟踪服务,破解企业困境

  上海安谱实验科技股份有限公司位于松江区叶榭镇,是从事化学试剂、标准品、气相色谱相关耗材、液相色谱相关耗材的研发销售为一体的科技性公司。该公司第一次申报高转项目时,由于有专家对项目提出疑义,致使项目评审中断。

  松江区科委了解情况后,第一时间邀请上海市高新技术成果转化中心专家从市区赶到松江,来到安谱公司进行实地调研。

  在听取企业详细汇报了解情况后,专家老师指导进一步修改完善项目申报材料,最终项目于2018年4月获得认定。获得认定后的安谱公司不断加大科研投入,积极研发新的项目,于2018年底,该公司又一新项目被成功认定。

  企业科技成果转化为高技术产品后产生了可观的经济效益,“钱变纸”、“纸变钱”的科创链条已在松江初步形成。

  既有“课堂教学”,也有“课后辅导”

  促进科技成果转化的相关政策,通常涉及于科技、人才、税收等政策法规中,企业负责人、科技人员往往摸不着头脑。如何让他们掌握政策供给,找准发展路径,知道“怎么做”?这需要政府部门跨前服务,提供精准指导。

  2019年1月8日,松江区洞泾镇文化中心会议室内人头攒动,来自区内的近百家科技型企业负责人来到这里,签到打卡,准备“上课”。

  这是松江区科委主办的2019年松江区高新技术成果转化项目认定及相关政策解读培训会现场,授课老师是来自上海市科创中心的专家,授课内容是高转政策要点讲解并解答企业提问,旨在帮助企业了解高转政策,促进企业持续创新发展。

  在松江,类似这样的精准“课堂”并不鲜见。为加深科技成果转移转化相关政策法规的理解和认识,2018年,松江区科委积极统筹和整合各方资源,点面结合,邀请相关领域专家老师在全区各街、镇、园区开展多场次的政策培训,培训企业将近600家。

  除了“课堂教学”,松江区科委也不忘做好“课后辅导”,认真指导、审查项目材料的填报,帮助企业高质量完成“课后作业”,提高项目认定成功率。

  通过对每个申报项目,做到在申报第一时间与项目单位及时沟通,对申请书的撰写和相关材料的提供进行指导,对一些疑难杂症项目及时请教市成果转化中心的老师,区科委全方面服务企业项目申报,做到了评审项目认定成功率在90%以上。

  上门“家访”做好延伸服务

  此外,松江区还注重对高转企业的实地调研,以上门“家访”的形式做好相关的延伸服务。

  “通过了解企业高转项目的实施情况和绩效,并对企业在成果转化中人才引进、人才落户、职称评审等方面提出的需求,与相关部门进行沟通,我们提供相关服务,力促更多科技成果走出实验室,加快转化。”松江区科委负责人表示。

  营商环境“没有最好,只有更好”

  上海将持续推进优化营商环境建设

  努力打造国际一流营商环境!

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