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预防和减少外出流浪乞讨现象 长三角建立救助管理跨省联动机制

2018-8-10 16:17:26

来源:东方网 作者:熊芳雨 选稿:刘晓晶

  东方网记者熊芳雨8月10日报道:长三角暨部分城市救助管理机构第一次联席会议今天在沪召开,共同探讨和交流救助管理寻亲甄别的优秀经验,推动建立救助管理跨省协作联动机制,为迎接进博会做好服务保障工作。

  此次联席会议由上海、江苏、浙江、安徽三省一市民政部门联合举办,上海市民政局承办,并邀请全国其他部分城市的救助管理机构加入,在救助管理领域搭起共建共享平台,进一步探索救助管理工作的区域协调联动发展。流浪乞讨人员历来具有跨区域、流动性的特征,要做好流浪乞讨救助管理工作,必须以开放的姿态,加强区域之间的协同联动。会议还就加强流浪乞讨人员流入地和流出地间的联动救助达成共识,下一阶段各省市将进一步强化源头治理和综合施策,从根本上预防和减少外出流浪乞讨现象。

  记者从会上获悉,近年来上海每年救助的生活无着流浪乞讨人员在2万人左右。上海2003年正式建立对生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作机制,2009年在全国率先实现全市街镇救助管理咨询服务站全覆盖,三级救助管理服务网络的建立,为现代救助工作提供了有力保证。据上海市救助管理站站长刘晨表示,在部门联动上,市救助站加强与公安、城管、卫生等部门的具体协作配合,努力推动形成“街镇属地发现,公安、城管等部门街面处置,救助管理机构接收、甄别、照料、护送”的工作模式。在创新工作理念和方法上,市救助站开发了“受助人员图像甄别及指纹比对”系统,成为全国首个具备人脸识别功能的救助管理信息系统。通过建立完善“互联网+救助寻亲”、DNA比对工作机制。据统计,2017年受助人员寻亲甄别率达到97%左右。

  早在2014年,上海市救助站就首创跨省甄别机制,进行实地甄别寻亲。上海市救助管理二站党支部书记、副站长唐美萍告诉记者,此前有位救助对象宋先成,是一名已在外流浪了十年的小儿麻痹患者。用他自己的话来说:“在外流浪的时间长了,自己的名字和地址都搞丢了。”根据他提供的点滴线索,甄别行动小组在湘西的崇山峻岭中摸索了一整天,当他奶奶见到这个原以为早已不在人世的孙子时,激动之情难以言表。

  近年来,上海不断加强与外省市救助站的联动协调工作。去年,上海市救助管理站与鞍山市等救助站建立接力寻亲和护送联动工作模式,签订了护送接收工作协议,保障了流浪乞讨人员及时安全返乡;与武汉市救助管理站联手向全国救助管理机构倡议,共建流浪未成年人救助保护联盟,建立互信协同、互动帮扶、互助查询、协作安置、风险防控、沟通协调六大机制,开辟流浪未成年人救助新途径。上海市救助管理二站目前已与江苏、浙江、山东、安徽、山西、辽宁、海南、内蒙古、新疆等15省市自治区46家救助管理站成为寻亲联动合作协议单位。

  此外,首届中国国际进口博览会筹备工作已进入冲刺阶段,上海市民政局制订了《中国国际进口博览会上海市救助管理工作方案》,围绕大局、服务中心,以更高标准、更优服务、更实作风,全力做好救助管理工作,兄弟省市也将大力支持,加强救助管理对接协同,共同努力为进口博览会顺利召开提供有力保障。

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