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上海城市更新三年,哪些项目评价高? 这份调查有些出乎意料

2018-6-24 15:55:53

来源:上观新闻 作者:黄尖尖 选稿:叶页

原标题:上海城市更新三年,哪些项目评价高?专家与百姓关注点有何不同?这份调查有些出乎意料

  近日,上海市城市规划设计研究院和同济大学408研究小组联合组织了一项“上海城市有机更新评价调查”,针对上海近年来主要的城市更新项目,通过网络问卷对普通上海市民和专业人士进行了一次系统性的调查评估。

  城市更新项目在上海推行三年来,大众对更新项目的体验和满意度如何?专家关注的视角与普通市民有何不同?本次调研共有16300人次答题,是迄今上海最大规模的一次城市有机更新方面的网络问卷调查。

  上海最需要更新什么?

  上海城市有机更新的步伐从2015年开始,《上海市城市更新实施办法》的颁布、第一届“上海空间艺术季”的启动,让城市更新之风兴起。2016年,“行走上海——社区微更新计划”正式拉开帷幕,吸引了大批设计师、艺术家走入社区改善社区公共空间的品质,一时间,大大小小的更新项目在上海遍地开花。

  三年来,大众对于更新项目的使用体验和满意度如何?未来上海的更新实践该往何方向发展?了解这些问题需要进行一次系统性的调查。本次调研通过微信向上海范围内的手机用户发放网络问卷,分为专业人士和普通市民两个版本,共有16300人次答题。

  调查问卷的第一部分首先关注上海老百姓的更新诉求。上海的哪些方面最需要更新?

  35%的专业人士认为最亟需更新的是连续的步行、骑行空间和有活力的街道。目前,上海的步行、骑行空间和街道空间或多或少地存在着不连续、尺度不宜人、品质不高等问题,专业人士普遍认为以步行、骑行为主的城市慢行交通应成为上海和国际大都市接轨的发展趋势。

  而在普通民众的调查中,36%市民认为老工业区的重焕新生与老旧住区居住质量的提升最为紧迫,老旧住区硬件设施的不足一直为居民所诟病,而老旧工业区的更新有机会产生新的商业或办公节点,带来更多的就业机会。无论是专业人士或市民,选择公共交通设施和滨水地区的人数都较少,这从侧面反映出上海的公共交通设施和滨水地区较为完善。

  针对旧工业厂房的更新诉求,加强环境修复整治与园区对公众开放最受关注。

  而对于历史风貌区,市民和专业人士最看重的都是历史遗产向公众开放。

  在商业办公区中,增加公共开放空间和绿地、提高区域智能化水平和增加便捷设施的呼声最高。

  对于老旧社区,市民认为最需提升的是社区内的小广场和绿地、住宅平改坡和立面整治。

  而在城市滨水区,市民选择最多的是增加自行车道及健身设施,专业人士选择最多的是宜人的亲水空间。

  参与本次调研项目的同济大学教授徐磊青指出,专业人士认为上海城市更新中最亟需提升的便是增加连续的自行车道和步道,同时在城市滨水区最亟需提升的方面,增加自行车道和步道被选择的次数也是远超其他选项,这都表明,随着公共交通和共享单车的发展,步行、骑行等健康的出行方式被越来越多的人选择,这自然要求配套设施随之提升,上海构建城市慢行系统势在必行。

  东岸滨江慢行道设计图。 来源:东岸集团

  滨江评价最高,风貌区更新需要提升

  调查问卷第二部分关注民众对更新项目的满意度。总体来说,民众对上海有机更新整体满意度较高,50%的答题者对上海有机更新表示“非常满意”,42%的答题者“比较满意”,“不太满意”和“很不满意”的答题者仅占8%。

  为了全面反映城市更新项目的总体面貌,调研小组从100多个备选项目中精选出22个项目。“这些项目覆盖中心城区和郊区,既有政府主导的大型项目,如滨江贯通开发,又有企业推动的项目,如八号桥、漕河泾创客空间等案例,还有历史风貌保护区,以及自下而上的社区微更新。” 参与调研工作的上海市城市规划设计研究院城市设计研究中心总工程师葛岩告诉记者。

  五大类、22个更新项目,以及市民对更新项目的知晓情况。

  22个项目分为城市大型公共空间或景观、工业区改造的文创科技园项目、历史风貌区、活力城区和老旧社区更新项目五个主题。在对22个更新项目从1-4分的满意度评价中,滨江项目如外滩和滨江东岸分别以3.59分和3.58分居于榜首,历史风貌区如朱家角尚都里和愚园路相对较低,分别为3.42分和3.33分。

———— 黄浦江贯通项目 ————

  黄浦江东岸三线贯通。

  城市大型公共空间更新的普遍评价较高。在外滩滨江,公众认为外滩最具吸引力的是历史建筑,但也有51.27%认为外滩需要改进的地方是座椅,46.74%认为缺乏遮阳设施。在黄浦江东岸,79.83%认为散步、跑步、骑行道三线贯通是东岸贯通项目是最具吸引力的方面,三线贯通符合民众对健康生活方式的需求,在东岸选择停留1小时左右的人最多,超过六成的人对东岸贯通的更新项目非常满意。

  散步、跑步、骑行道三线贯通是东岸贯通项目最具吸引力的方面。

———— 老厂房改造项目 ————

  国棉十七厂改造成的上海国际时尚中心。

  对于工业厂房改造的项目,如上海国际时尚中心和八号桥创意产业园,均有超过一半的受访者认为高品质的公共空间是当地最具吸引力的地方,同时来此参加公共活动的人也最多。在老厂房改造项目中,公共的空间品质与公共活动相辅相成。

  高品质的公共空间最具吸引力。

———— 历史风貌保护区 ————

  衡复地区。

  在历史风貌保护区,大部分人选择来此是为了散步休闲。42.86%民众认为衡复风貌区最吸引人的是林荫道,它不仅带来视觉的享受,还承载着历史变迁的记忆,而最需要改进的则是街道的空间品质。“有意思的是,人们最喜欢和认为最需提升的,都是街道。”葛岩指出,作为重要的城市空间,街道的空间品质越来越得到公众的重视,虽然专业领域关于街道的研究一直步履不停,但如何在实际中充分利用林荫道、丰富街道的设施和活动,还需要进一步探索和思考。

  风貌区的林荫道最受大家喜爱。

  备受关注的愚园路,57.44%受访者表示喜欢这里的精品小店和美食,但受访者对店铺更新的评价是最低的,在调研现场,有答题者反映:“以前的超市没有了,买东西要跑远,新的店铺名字都是英文的,看不懂也不敢进去。”

  街道空间品质最有待提升。

———— 活力城区 ————

  外滩十六铺滨江。 黄尖尖 摄

  在活力城区板块,位于南外滩的十六铺码头关注度最高。更新改造之后,有着上海传奇色彩的老码头成为黄浦区的城市名片之一,大部分受访者表示来此是为了休闲娱乐,选择停留2-3小时左右的人数也最多,同时对此地选择“非常满意”和“比较满意” 的受访者高达95%。优质的餐厅和高品质的公共空间是十六铺“老码头”最吸引大家的方面,这与人们来到这里的目的是相对应的。

  优质的餐厅和高品质的公共空间是十六铺“老码头”最吸引大家的方面。

  专家关心“与国际接轨”,百姓关心绿化和椅子

  本次调研分为专业人士和市民的视角,在大多数题目中,专业人士与市民的意见基本一致,但也有不少项目,专业人士认为重要的措施和问题,市民并不看重,有时候市民最急迫的需求与专业人士的看法相左。

  调研第三部分关注市民对上海城市更新的展望。从词频来看,专业人士对上海城市更新的期待着眼于有可持续的渐进更新,构建与国际大都市接轨的城市慢行系统,而普通市民提到最多的则是绿化、环境和从民意出发。在构建慢行系统上,专业人士的选择比例远超过市民的选择比例。“专家关心与国际接轨的慢行交通系统,而老百姓则更关心增加了多少绿化和椅子。”徐磊青指出,专业人士和百姓诉求的差异是此次调研中意料之外的结果,同时也是最重要的启示。

  这样的情况也出现在对具体更新项目的展望上。对于历史风貌区,专家最看重的对公共空间环境艺术品质的提升,百姓却觉得“最不重要”。在对滨水空间的期待中,市民选择最多的是增加自行车道及健身设施,而专业人士选择最多的是宜人的亲水空间,在宜人亲水空间这一选项上,市民和专业人士的选择比例差距最大。

  在更新过程中,老百姓最喜欢参与的环节是更新设计方案的比选,其次是更新前的意愿收集环节。

  市民认为“更新项目成功的最主要保障”是可行的规范及健全的制度,而专业人士则更看重有专业团队的参与。

  在五类更新项目中,环境、小广场和绿地的更新几乎一直是答题者们最为关注、最希望更新提升的方面。“普通市民对环境、小广场和绿地的需求,看出民众对公共空间的品质提出了越来越高的要求,而对更新过程‘从民意出发’的关注,则体现了公众参与热情的日益高涨。”徐磊青指出,上海居民人均公共空间不足,因而社区微更新项目普遍受到百姓欢迎,这些更新项目表面上看是改造了绿化、增加了景观,但更重要的是通过更新过程中的公众参与,最终达到提升社区归属感和获得感的目的。

  对此徐磊青建议,此次评估后各类更新项目应更多考虑百姓的需求“对症下药”,民众与专业人士之间的沟通和互动需要加强。未来上海的城市更新项目应增加更多的公众参与环节,在规划落地前充分调研,定制式地为百姓提供公共设施和配套;落地以后还要长期跟踪,监测各类设施的使用率和满意度。“规划,应该是全生命周期的管理,在评估中反思规划存在的问题,不断地进行修正。为老百姓做规划,而不是关起门来做规划。”

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