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老旧小区拆违赢百姓支持 规划前置让被拆者充满期待

2017-9-14 09:04:22

来源:上观新闻 作者:栾吟之 选稿:田雨霖

原标题:老旧小区拆违为何能赢得百姓支持?规划前置,让被拆者充满期待

  拆违之难,难在利益纠葛。在普陀区的老城区石泉路街道,短短半年就完成了居民区拆违217处、面积1.2万平方米,还整治沿街门店“居改非”、小区破墙开店、破墙开门、损坏绿化等1295处,大大超额完成既定目标。

  石泉路街道是怎样做到快速拆违?街道党工委书记宋胜利说,小区拆违并不是要动老百姓的“奶酪”、和老百姓“过不去”,而是要腾出违法建筑占用的空间,进行二次规划设计,使之回归社区、惠及百姓。但在此过程中,居民们会存在一些误解,为此街道改变过去的工作方式,将拆违后的规划工作“前置”,最大程度让老百姓知情,以提高拆违效率。这个方法,被证明很有效。

拆违后经过重新规划和微更新的居民区,环境大大得到改善。

  借拆违“东风”,大型综合修缮工程上马 

  石泉六村是社区里典型的老小区,房龄都在40年左右,小区面积不大,人口不多,但违建不少,且由来已久,拆违难度很大。比如,小区有一位残障人士,在家门口搭了个铁皮棚子摆放残疾车,棚子已搭了十余年。他一听到要拆违,就表示“坚决不会拆的”;一户居民违法开门经营日用百货20余年,如今开店的老夫妇早已退休,女儿身患疾病长期无业在家,拆违难上加难;还有一户低收入家庭,十几年前将违建天井出租给外来人员,后来租户又在违建里搭了一间生活用房,城管中队曾三次拆违,房东和租客都很不配合,城管一走违建就恢复了。

  启动拆违前,街道将整个小区存在的共性问题梳理一遍,发现小区需改进之处还真不少。排水管老化、排水沟堵塞、道路破损易积水、自行车棚设施老旧、绿化缺失、健身点设施老旧等等;楼道里管线杂乱、楼梯扶手生锈、内墙破损等;还有一些因居民文明习惯而产生的建筑垃圾随意堆放、垃圾箱房脏乱差等问题。

  

  街道一边动员拆违,一边确定小区综合修缮方案,前前后后开了70余场意见征询会,以菜单勾选的方式,让居民自己决定要修缮哪些点位。最终,区房地局批复通过了这个耗资2000余万元的“大项目”,内容涉及对于基础设施,非机动车棚改造,垃圾房改造,信报箱外移,挂衣架工程,小区道路整修以及儿童乐园、健康步道、绿化宣传廊等。

  整个修缮工程中的“吸睛点”很多:将对垃圾房墙面进行改造,采用新型耐冲洗材料,并增加墙面垂直绿化。今后还将引入部分智能可回收垃圾投放箱设备,通过一户一卡可追溯制管理,增设垃圾称重和兑换礼品等互动环节,提高居民垃圾分类投放的兴趣;将结合底楼天井拆违工程,采用格棚、镂空窗花等形式的防爬绿篱支架,建起一道不影响居民通风采光的绿色景观点。

  老小区居民们梦寐以求的智能一体化建设也将成真。借着综合修缮“东风”,小区将把机动车牌自动识别系统、非机动车及居民出入识别系统、小区安防系统智能和小区灯光广播系统等,均整合到一个平台进行管理,并将向居民发放一卡通终端卡牌;此外,还将设置太阳能光伏发电设施,让公共设施供电补充系统变得更加安全环保。

  包括违章搭建居民在内的住户们,都对整套修缮计划充满期待。街道还派出有经验的居委干部和志愿者上门动员居民拆违,经过五次劝说,那位残障人士终于同意拆除铁皮棚子,曾经的拆违“钉子户”带头第一批配合拆违,所有违建均在2个月内顺利拆除。

  沿河空间有了生态规划,居民期盼“步步有景、移步换景” 

  苏州河支流真如港和大场浦河,流经石泉地区的24个小区。由于历史原因,不少沿河空间被违建占据,有的竟将污水管道也直接排入河道。 

  沿河六米范围内的违建,也是此次拆违任务中的重点。石泉路街道同样先行对沿河空间进行规划布局——街道范围内的沿河区域呈“Z”字型布局,各段滨河景观不尽相同,在天赐苑小区、中宁别墅区等商品房小区段,景观宜人的滨水步道已建成,而在有些老小区段,滨河空间则被各种违建阻断。为此,街道规划打通整个“Z”型步道,并计划沿河设置景观绿化带,达到“步步有景、移步换景”的效果。 

  各方人员正聚在一起讨论沿河空间布局规划。 

  谁不愿意家门口环境变美,自家房子成为“滨河景观房”?然而,一旦触及到切身利益,情况便不是那么简单。  

  光新路177弄,建于上世纪九十年代的售后公房,共有1100多户居民,居民楼旁边就是苏州河支流虬江河。原本应该景色秀丽的沿河空间,多年来却几乎没啥美感。  

  这是因为,沿河6米内的地带被两层楼2400多平方米的违建所占据,由2个车棚、1间老年活动室和12间开着理发店、修理铺和烟纸店等店铺的门面房子组成。这些设施虽不美观,却也是周边居民的生活所需,并且维系着一些困难居民的日常生计。  

  “最难拆的是门面房子。”居民区党总支书记徐宝生说,这些店面不是居民自家破墙开店的,而是物业公司以前租给本地困难居民经营的,每间十来平方米的小门面,直到如今都以每月几百元的租金出租,做小买卖的营收由租户自负盈亏。徐宝生他们只能多方做工作,一边向街道和区河道所打听沿河空间的规划、向租户复述规划详情,一边宣传政策、反复动员租户撤出。患白血病的小陈在这里开了多年理发店,积累了一批老客户,他面对工作人员一次次上门劝说也动了心,提出只要在小区里另找一处门面就愿意搬走,居委会和物业公司想方设法满足了他的愿望。小陈的搬离起了一个好头,一处处设施陆续被腾空。

  “欠”了居民的便民空间,街道也在想办法逐一补偿。目前,小区的小花园里搭起了临时车棚用于安置,同时为彻底解决非机动车停车难问题,街道牵头民防办,正在对小区地下空间进行标准化改造设计;而小区里的另外一间底楼房子也暂时用作了老年活动室。 

  违建释放出的空间,用于更新景观小花园  

  老小区太浜巷,有3座修整一新的景观小花园——绿乐苑、龙柏园和遛鸟园。原先,这里是小区存在已久的公共休闲空间,借着环境整治的契机,释放出违建所占用的空间,街道运用城市微更新的思路,在此建起3个特色小花园。 

  之前很长一段时间,这些小花园周边被违建蚕食,公共空间有限,休息遮阳设施窄小,休息廊架和座椅陈旧老化,健身设施散乱在各个角落,周围植被层次较乱,尤其到了晚上,更是黑漆漆一片。

  重建规划方案中,对三个小花园的入口先后进行了扩展设计,增设了居民们喜爱的人造草坪、休息座椅、儿童活动设施和健身场所,以及可供许多人共同围坐的休息长廊,重新铺装设计的塑胶漫步道适合老人和孩子的需求。特别是遛鸟园,还增设了老年人棋牌活动圆桌,并把报刊展示墙改为壁画,整个空间活灵活现起来。

  街道干部总是说,这三个小花园的建成,要感谢拆违居民的自觉配合。龙柏园边,原先有一处居委会便民用的牛奶棚,后来被小区居民老钱占用,开设棋牌室至今。由于老钱眼睛有残疾,又没有稳定工作,居委干部一直以来只能“让”着他。今年结合“五违四必”整治,街道领导上门做工作,说服老钱拆除了违建,周边居民为此拍手称快。 此外,遛鸟园边也有一处区属国企的办公用房,街道本着拆违先拆“公”的原则,第一批就拆除了这处用房,有效带动了周边居民配合拆违。

  截止8月底,石泉街道已基本完成了33个小区的拆违工作。让街道和居委干部欣慰的是,拆违中不但平稳化解了一些矛盾,还收到了4面锦旗、9封感谢信和社区群众大量点赞。

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老旧小区拆违赢百姓支持 规划前置让被拆者充满期待

2017年9月14日 09:04 来源:上观新闻

原标题:老旧小区拆违为何能赢得百姓支持?规划前置,让被拆者充满期待

  拆违之难,难在利益纠葛。在普陀区的老城区石泉路街道,短短半年就完成了居民区拆违217处、面积1.2万平方米,还整治沿街门店“居改非”、小区破墙开店、破墙开门、损坏绿化等1295处,大大超额完成既定目标。

  石泉路街道是怎样做到快速拆违?街道党工委书记宋胜利说,小区拆违并不是要动老百姓的“奶酪”、和老百姓“过不去”,而是要腾出违法建筑占用的空间,进行二次规划设计,使之回归社区、惠及百姓。但在此过程中,居民们会存在一些误解,为此街道改变过去的工作方式,将拆违后的规划工作“前置”,最大程度让老百姓知情,以提高拆违效率。这个方法,被证明很有效。

拆违后经过重新规划和微更新的居民区,环境大大得到改善。

  借拆违“东风”,大型综合修缮工程上马 

  石泉六村是社区里典型的老小区,房龄都在40年左右,小区面积不大,人口不多,但违建不少,且由来已久,拆违难度很大。比如,小区有一位残障人士,在家门口搭了个铁皮棚子摆放残疾车,棚子已搭了十余年。他一听到要拆违,就表示“坚决不会拆的”;一户居民违法开门经营日用百货20余年,如今开店的老夫妇早已退休,女儿身患疾病长期无业在家,拆违难上加难;还有一户低收入家庭,十几年前将违建天井出租给外来人员,后来租户又在违建里搭了一间生活用房,城管中队曾三次拆违,房东和租客都很不配合,城管一走违建就恢复了。

  启动拆违前,街道将整个小区存在的共性问题梳理一遍,发现小区需改进之处还真不少。排水管老化、排水沟堵塞、道路破损易积水、自行车棚设施老旧、绿化缺失、健身点设施老旧等等;楼道里管线杂乱、楼梯扶手生锈、内墙破损等;还有一些因居民文明习惯而产生的建筑垃圾随意堆放、垃圾箱房脏乱差等问题。

  

  街道一边动员拆违,一边确定小区综合修缮方案,前前后后开了70余场意见征询会,以菜单勾选的方式,让居民自己决定要修缮哪些点位。最终,区房地局批复通过了这个耗资2000余万元的“大项目”,内容涉及对于基础设施,非机动车棚改造,垃圾房改造,信报箱外移,挂衣架工程,小区道路整修以及儿童乐园、健康步道、绿化宣传廊等。

  整个修缮工程中的“吸睛点”很多:将对垃圾房墙面进行改造,采用新型耐冲洗材料,并增加墙面垂直绿化。今后还将引入部分智能可回收垃圾投放箱设备,通过一户一卡可追溯制管理,增设垃圾称重和兑换礼品等互动环节,提高居民垃圾分类投放的兴趣;将结合底楼天井拆违工程,采用格棚、镂空窗花等形式的防爬绿篱支架,建起一道不影响居民通风采光的绿色景观点。

  老小区居民们梦寐以求的智能一体化建设也将成真。借着综合修缮“东风”,小区将把机动车牌自动识别系统、非机动车及居民出入识别系统、小区安防系统智能和小区灯光广播系统等,均整合到一个平台进行管理,并将向居民发放一卡通终端卡牌;此外,还将设置太阳能光伏发电设施,让公共设施供电补充系统变得更加安全环保。

  包括违章搭建居民在内的住户们,都对整套修缮计划充满期待。街道还派出有经验的居委干部和志愿者上门动员居民拆违,经过五次劝说,那位残障人士终于同意拆除铁皮棚子,曾经的拆违“钉子户”带头第一批配合拆违,所有违建均在2个月内顺利拆除。

  沿河空间有了生态规划,居民期盼“步步有景、移步换景” 

  苏州河支流真如港和大场浦河,流经石泉地区的24个小区。由于历史原因,不少沿河空间被违建占据,有的竟将污水管道也直接排入河道。 

  沿河六米范围内的违建,也是此次拆违任务中的重点。石泉路街道同样先行对沿河空间进行规划布局——街道范围内的沿河区域呈“Z”字型布局,各段滨河景观不尽相同,在天赐苑小区、中宁别墅区等商品房小区段,景观宜人的滨水步道已建成,而在有些老小区段,滨河空间则被各种违建阻断。为此,街道规划打通整个“Z”型步道,并计划沿河设置景观绿化带,达到“步步有景、移步换景”的效果。 

  各方人员正聚在一起讨论沿河空间布局规划。 

  谁不愿意家门口环境变美,自家房子成为“滨河景观房”?然而,一旦触及到切身利益,情况便不是那么简单。  

  光新路177弄,建于上世纪九十年代的售后公房,共有1100多户居民,居民楼旁边就是苏州河支流虬江河。原本应该景色秀丽的沿河空间,多年来却几乎没啥美感。  

  这是因为,沿河6米内的地带被两层楼2400多平方米的违建所占据,由2个车棚、1间老年活动室和12间开着理发店、修理铺和烟纸店等店铺的门面房子组成。这些设施虽不美观,却也是周边居民的生活所需,并且维系着一些困难居民的日常生计。  

  “最难拆的是门面房子。”居民区党总支书记徐宝生说,这些店面不是居民自家破墙开店的,而是物业公司以前租给本地困难居民经营的,每间十来平方米的小门面,直到如今都以每月几百元的租金出租,做小买卖的营收由租户自负盈亏。徐宝生他们只能多方做工作,一边向街道和区河道所打听沿河空间的规划、向租户复述规划详情,一边宣传政策、反复动员租户撤出。患白血病的小陈在这里开了多年理发店,积累了一批老客户,他面对工作人员一次次上门劝说也动了心,提出只要在小区里另找一处门面就愿意搬走,居委会和物业公司想方设法满足了他的愿望。小陈的搬离起了一个好头,一处处设施陆续被腾空。

  “欠”了居民的便民空间,街道也在想办法逐一补偿。目前,小区的小花园里搭起了临时车棚用于安置,同时为彻底解决非机动车停车难问题,街道牵头民防办,正在对小区地下空间进行标准化改造设计;而小区里的另外一间底楼房子也暂时用作了老年活动室。 

  违建释放出的空间,用于更新景观小花园  

  老小区太浜巷,有3座修整一新的景观小花园——绿乐苑、龙柏园和遛鸟园。原先,这里是小区存在已久的公共休闲空间,借着环境整治的契机,释放出违建所占用的空间,街道运用城市微更新的思路,在此建起3个特色小花园。 

  之前很长一段时间,这些小花园周边被违建蚕食,公共空间有限,休息遮阳设施窄小,休息廊架和座椅陈旧老化,健身设施散乱在各个角落,周围植被层次较乱,尤其到了晚上,更是黑漆漆一片。

  重建规划方案中,对三个小花园的入口先后进行了扩展设计,增设了居民们喜爱的人造草坪、休息座椅、儿童活动设施和健身场所,以及可供许多人共同围坐的休息长廊,重新铺装设计的塑胶漫步道适合老人和孩子的需求。特别是遛鸟园,还增设了老年人棋牌活动圆桌,并把报刊展示墙改为壁画,整个空间活灵活现起来。

  街道干部总是说,这三个小花园的建成,要感谢拆违居民的自觉配合。龙柏园边,原先有一处居委会便民用的牛奶棚,后来被小区居民老钱占用,开设棋牌室至今。由于老钱眼睛有残疾,又没有稳定工作,居委干部一直以来只能“让”着他。今年结合“五违四必”整治,街道领导上门做工作,说服老钱拆除了违建,周边居民为此拍手称快。 此外,遛鸟园边也有一处区属国企的办公用房,街道本着拆违先拆“公”的原则,第一批就拆除了这处用房,有效带动了周边居民配合拆违。

  截止8月底,石泉街道已基本完成了33个小区的拆违工作。让街道和居委干部欣慰的是,拆违中不但平稳化解了一些矛盾,还收到了4面锦旗、9封感谢信和社区群众大量点赞。