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专访浦东卫计委主任范金成:做好健康的双重守门人

2016-11-24 13:46:43

来源:东方网 作者:朱贝尔 选稿:吴逸敏

>>>专题:第九届全球健康促进大会

图片说明:浦东新区卫生党工委书记、卫生计生委主任范金成。

  东方网记者朱贝尔11月24日报道:今天,是第九届全球健康促进大会在上海召开的最后一天。围绕“生有所养”“老有所医”全覆盖、提升居民看病就医的“获得感”等话题,东方网独家邀约浦东新区卫生党工委书记、卫生计生委主任范金成,为健康开出处方。

  东方网:第九届全球健康促进大会正在浦东国际会议中心召开。作为东道主,浦东自身的健康情况如何?三大健康指标达标吗?

  范金成: 2015年的数据显示,按户籍人口计算,浦东新区平均期望寿命83.18岁,其中男性为80.85岁,女性为85.57岁,孕产妇死亡率为4.67/10万,婴儿死亡率为2.43‰,略优于全市平均水平。

  东方网:目前浦东的卫生资源配置情况如何?每年卫生投入有多少?

  范金成:按常住人口计,每千人口医疗机构床位3.86张、卫生技术人员5.34人、执业(助理)医师1.97人、注册护士2.33人。

  2015年,浦东落实卫生计生事业经费24.42亿元,占地方财政支出2.65%,较2014年增长11.3%,按常住人口计算,人均卫生事业经费446.04元。全年卫生计生建设项目35项,落实政府固定资产计划7.73亿元。

  东方网:2010年起,浦东在上海市最早实施全科医师家庭责任制,目前进展如何?浦东是如何有序推进全科医师家庭责任制工作的,其中遇到过什么阻力,又有什么经验可以分享?

  范金成:全面推进全科医师家庭责任制任重而道远。针对社区卫生服务中心数量不足、医务人员缺乏等问题,浦东下一步将在南汇新城镇、航头、三林、高行、等地区增设10所社区卫生服务中心;落实“卫生八条”政策,吸引外地医学专业人员落户浦东,使人才引得进、留得住,同时加大招录全科规培毕业生,不断充实全科医师队伍;通过落实长处方、延伸处方等政策使得居民在社区首诊,减少无序就诊行为,使得全科医师既能管费用又能管健康的双重守门人;将“按人头发放人员经费”转变为“按照标化工作量和质量”进行薪酬分配,极大调动医务人员的积极性,实现多劳多得、优绩优酬。

  东方网:为了进一步提升居民看病就医的“获得感”,让居民获得优质便捷的医疗服务,2015年上海率先开展“1+1+1”的分级诊疗制度改革,能否介绍一下浦东样本?

  范金成:浦东卫生的体量大、地区差异也大。前期主要在试点单位中开展,试点分别由城市化地区的潍坊、塘桥、花木社区,城乡结合部的北蔡社区,农村地区的惠南、泥城社区,覆盖人口约100万。目前,社区综合改革在全面推进中,至今年12月底,覆盖浦东全部社区。2017年,还将探索以区域医疗中心为龙头、区域社区卫生服务中心参与的紧密型北部医疗联合体,加强对“1+1+1”签约服务的支撑,让签约居民更加具有获得感。

  东方网:作为全国国家“中医药发展综合改革试验区”,浦东在推进中医药研发创新体系建设和国家中医药科技成果转化基地建设方面做了哪些工作?又有哪些创新和试水?

  范金成:通过不断加强中医药创新载体建设,目前浦东中医药研发技术平台体系日趋完善。2010年-2012年,新区开展了两轮中医药研发创新体系项目,共资助25个项目,涉及临床前研究、临床试验、制剂技术的提高、研发建设平台等多方面内容。2013年,新区获批为国家中医药管理局科技成果转化基地,浦东卫计委积极牵头推进相关建设工作,积极打造四大平台:科技创新服务平台、公共服务平台、技术服务平台、产业化及推广服务平台,分别从科技成果创造、成果转化中介服务、成果转化技术支持、成果推广与产业化等方面为科技成果转化提供全方位的系统服务。

  东方网:一直以来,浦东都在大力推进室内外健康支持性环境的创建工作。2015年健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂、健康步道、健康公园等81个点位参与创建,这对于提倡市民健康生活理念有什么促进作用?未来,这项工作还会继续吗?

  范金成:市民健康素养的提升除了通过各类健康知识的普及宣传外,如何有效提高居民的健康技能也是我们考虑的重点,也是我们大力创建各类室内外健康场所的出发点。我们创建的健康学校,健康单位,健康社区覆盖了绝大多数的市民,通过打造一批有自己特色的健康场所,开展一系列健康活动,将健康技能传递给普通市民。同时创建的类似健康一条街,健康公园,健康步道等室外健康场所,不仅为市民提供了健康活动的去处,也将一系列与健康习惯的理念传播出去。

  东方网:健康问题,除了专业的医疗机构和健康外界环境的支持,自我管理也必不可少。能否介绍一下浦东正在推广的慢性病自我管理模式?有何成效?

  范金成:高血压自我管理活动的开展,为新时期下群众参与爱国卫生和健康促进活动搭建起崭新平台。通过发挥政府主导作用,并全力整合社区有利资源,以社区慢病患者为主体,在发动群众广泛参与的同时有效提升了市民健康素养,并让这些掌握健康知识技能的组员成为社区健康教育的主体,不仅有效弥补了传统社区高血压防控模式的不足,提高了社区高血压防控工作成效,同时也取得了良好的社会效益和经济效益。

  东方网:今年,上海迎来全面控烟时代。浦东在健全控烟工作机制,发动全区范围开展控烟宣传活动,营造全民控烟氛围上有什么具体的措施?

  范金成:由新区健促委牵头,组建了由区卫计委、教育局(体育局)、商务委、文广局、建交委、公安局、机关事务管理局、食药监局和浦东国际机场等部门和单位所组成的控烟工作领导小组,负责全区控烟工作的组织、协调与推进工作。除了发动全区范围开展控烟宣传活动,开展各街镇控烟志愿者巡查活动外,新区各执法部门执法力度也在不断加强。

  东方网:第五轮浦东新区建设健康城区三年行动计划已经过半,在做好全市统一建设健康城市任务的同时,浦东有什么自选动作吗?特色在哪里?

  范金成:浦东积极倡导“体育生活化”理念,切实加强社会体育指导员队伍建设,不断提高群众体育专项化水平。探索优化无烟城区建设的社会支持系统,大力推动机关、学校、医院、企业和各类法定控烟场所参与无烟环境建设。围绕合理膳食常识、食品安全应知应会知识以及《食品安全法》的相关规定,广泛开展进家入户的健康科普和法制宣教活动。多渠道、多角度宣传倡导网上预约就诊和分级分流就医等做法,促进家庭医生签约率和家庭医生有效服务率得到提高,并提倡“小病在社区,大病进医院”。组织开展城乡环境清洁行动,重点治理农贸市场、城中村、老旧小区、背街小巷、交通集散地、公路沿线的卫生死角,促使城乡广大社区进一步落实辖区环境卫生动态化、长效化管理措施,促进垃圾分类收集理念得到全面推行和实践。

  东方网:中国国家卫生计生委主任李斌曾公开表示,健康不是一个简单的医疗问题,不能单纯靠医疗卫生小处方,一定要靠社会治理大处方来解决。您理解的社会治理大处方是什么?

  范金成:我们新区开出的健康处方是,以供给侧管理为着力点,推进优质卫生资源合理布局,以社区卫生服务综合改革为抓手,加快卫生城乡一体化建设,以深化医药卫生体制综合改革为目标,提升服务能级与品质,以自贸区、科创中心建设为引领,加强新区健康城市建设,提升医疗卫生国际化水平,以公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点,着力提升居民健康素质和水平。

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专访浦东卫计委主任范金成:做好健康的双重守门人

2016年11月24日 13:46 来源:东方网

>>>专题:第九届全球健康促进大会

图片说明:浦东新区卫生党工委书记、卫生计生委主任范金成。

  东方网记者朱贝尔11月24日报道:今天,是第九届全球健康促进大会在上海召开的最后一天。围绕“生有所养”“老有所医”全覆盖、提升居民看病就医的“获得感”等话题,东方网独家邀约浦东新区卫生党工委书记、卫生计生委主任范金成,为健康开出处方。

  东方网:第九届全球健康促进大会正在浦东国际会议中心召开。作为东道主,浦东自身的健康情况如何?三大健康指标达标吗?

  范金成: 2015年的数据显示,按户籍人口计算,浦东新区平均期望寿命83.18岁,其中男性为80.85岁,女性为85.57岁,孕产妇死亡率为4.67/10万,婴儿死亡率为2.43‰,略优于全市平均水平。

  东方网:目前浦东的卫生资源配置情况如何?每年卫生投入有多少?

  范金成:按常住人口计,每千人口医疗机构床位3.86张、卫生技术人员5.34人、执业(助理)医师1.97人、注册护士2.33人。

  2015年,浦东落实卫生计生事业经费24.42亿元,占地方财政支出2.65%,较2014年增长11.3%,按常住人口计算,人均卫生事业经费446.04元。全年卫生计生建设项目35项,落实政府固定资产计划7.73亿元。

  东方网:2010年起,浦东在上海市最早实施全科医师家庭责任制,目前进展如何?浦东是如何有序推进全科医师家庭责任制工作的,其中遇到过什么阻力,又有什么经验可以分享?

  范金成:全面推进全科医师家庭责任制任重而道远。针对社区卫生服务中心数量不足、医务人员缺乏等问题,浦东下一步将在南汇新城镇、航头、三林、高行、等地区增设10所社区卫生服务中心;落实“卫生八条”政策,吸引外地医学专业人员落户浦东,使人才引得进、留得住,同时加大招录全科规培毕业生,不断充实全科医师队伍;通过落实长处方、延伸处方等政策使得居民在社区首诊,减少无序就诊行为,使得全科医师既能管费用又能管健康的双重守门人;将“按人头发放人员经费”转变为“按照标化工作量和质量”进行薪酬分配,极大调动医务人员的积极性,实现多劳多得、优绩优酬。

  东方网:为了进一步提升居民看病就医的“获得感”,让居民获得优质便捷的医疗服务,2015年上海率先开展“1+1+1”的分级诊疗制度改革,能否介绍一下浦东样本?

  范金成:浦东卫生的体量大、地区差异也大。前期主要在试点单位中开展,试点分别由城市化地区的潍坊、塘桥、花木社区,城乡结合部的北蔡社区,农村地区的惠南、泥城社区,覆盖人口约100万。目前,社区综合改革在全面推进中,至今年12月底,覆盖浦东全部社区。2017年,还将探索以区域医疗中心为龙头、区域社区卫生服务中心参与的紧密型北部医疗联合体,加强对“1+1+1”签约服务的支撑,让签约居民更加具有获得感。

  东方网:作为全国国家“中医药发展综合改革试验区”,浦东在推进中医药研发创新体系建设和国家中医药科技成果转化基地建设方面做了哪些工作?又有哪些创新和试水?

  范金成:通过不断加强中医药创新载体建设,目前浦东中医药研发技术平台体系日趋完善。2010年-2012年,新区开展了两轮中医药研发创新体系项目,共资助25个项目,涉及临床前研究、临床试验、制剂技术的提高、研发建设平台等多方面内容。2013年,新区获批为国家中医药管理局科技成果转化基地,浦东卫计委积极牵头推进相关建设工作,积极打造四大平台:科技创新服务平台、公共服务平台、技术服务平台、产业化及推广服务平台,分别从科技成果创造、成果转化中介服务、成果转化技术支持、成果推广与产业化等方面为科技成果转化提供全方位的系统服务。

  东方网:一直以来,浦东都在大力推进室内外健康支持性环境的创建工作。2015年健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂、健康步道、健康公园等81个点位参与创建,这对于提倡市民健康生活理念有什么促进作用?未来,这项工作还会继续吗?

  范金成:市民健康素养的提升除了通过各类健康知识的普及宣传外,如何有效提高居民的健康技能也是我们考虑的重点,也是我们大力创建各类室内外健康场所的出发点。我们创建的健康学校,健康单位,健康社区覆盖了绝大多数的市民,通过打造一批有自己特色的健康场所,开展一系列健康活动,将健康技能传递给普通市民。同时创建的类似健康一条街,健康公园,健康步道等室外健康场所,不仅为市民提供了健康活动的去处,也将一系列与健康习惯的理念传播出去。

  东方网:健康问题,除了专业的医疗机构和健康外界环境的支持,自我管理也必不可少。能否介绍一下浦东正在推广的慢性病自我管理模式?有何成效?

  范金成:高血压自我管理活动的开展,为新时期下群众参与爱国卫生和健康促进活动搭建起崭新平台。通过发挥政府主导作用,并全力整合社区有利资源,以社区慢病患者为主体,在发动群众广泛参与的同时有效提升了市民健康素养,并让这些掌握健康知识技能的组员成为社区健康教育的主体,不仅有效弥补了传统社区高血压防控模式的不足,提高了社区高血压防控工作成效,同时也取得了良好的社会效益和经济效益。

  东方网:今年,上海迎来全面控烟时代。浦东在健全控烟工作机制,发动全区范围开展控烟宣传活动,营造全民控烟氛围上有什么具体的措施?

  范金成:由新区健促委牵头,组建了由区卫计委、教育局(体育局)、商务委、文广局、建交委、公安局、机关事务管理局、食药监局和浦东国际机场等部门和单位所组成的控烟工作领导小组,负责全区控烟工作的组织、协调与推进工作。除了发动全区范围开展控烟宣传活动,开展各街镇控烟志愿者巡查活动外,新区各执法部门执法力度也在不断加强。

  东方网:第五轮浦东新区建设健康城区三年行动计划已经过半,在做好全市统一建设健康城市任务的同时,浦东有什么自选动作吗?特色在哪里?

  范金成:浦东积极倡导“体育生活化”理念,切实加强社会体育指导员队伍建设,不断提高群众体育专项化水平。探索优化无烟城区建设的社会支持系统,大力推动机关、学校、医院、企业和各类法定控烟场所参与无烟环境建设。围绕合理膳食常识、食品安全应知应会知识以及《食品安全法》的相关规定,广泛开展进家入户的健康科普和法制宣教活动。多渠道、多角度宣传倡导网上预约就诊和分级分流就医等做法,促进家庭医生签约率和家庭医生有效服务率得到提高,并提倡“小病在社区,大病进医院”。组织开展城乡环境清洁行动,重点治理农贸市场、城中村、老旧小区、背街小巷、交通集散地、公路沿线的卫生死角,促使城乡广大社区进一步落实辖区环境卫生动态化、长效化管理措施,促进垃圾分类收集理念得到全面推行和实践。

  东方网:中国国家卫生计生委主任李斌曾公开表示,健康不是一个简单的医疗问题,不能单纯靠医疗卫生小处方,一定要靠社会治理大处方来解决。您理解的社会治理大处方是什么?

  范金成:我们新区开出的健康处方是,以供给侧管理为着力点,推进优质卫生资源合理布局,以社区卫生服务综合改革为抓手,加快卫生城乡一体化建设,以深化医药卫生体制综合改革为目标,提升服务能级与品质,以自贸区、科创中心建设为引领,加强新区健康城市建设,提升医疗卫生国际化水平,以公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点,着力提升居民健康素质和水平。