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“一号课题”在两会:业委会要“智”、物业要“退”

2015年1月28日 08:48来源:东方网 作者:蒋泽、曹子琛 选稿:郁婷苈

  杨雄委员正在发言

  东方网记者蒋泽、曹子琛1月28日报道:申城基层对于市委“一号课题”的反应,郭小牧委员说“春意盎然”。但要把好事做好,正如陈永弟委员所言,基层要转职能,干部首先要转精神,转精力,要克服“本领恐慌、能力赤字”。大家也不妨看看,政协委员们为基层建设和社会治理创新,提供了哪些锦囊妙计。

  基层协商民主不妨考虑“基层人民监督员”

  邱华云是来自民革界别的委员,他表示,在基层协商民主方面,民主党派也可以发挥力量。他认为,应考虑将创新社会治理纳入开放的系统,吸纳各民主党派共同参与基层协商民主实践实验区工作。

  他建议探索成立由党委领导、各民主党派成员组成的基层人民监督员队伍,监督基层公共事务,保障人民群众享有参与权利的基层人民监督员制度,弥补目前基层事务中民主监督的空白。

  杨雄委员则建议,探索“社区物业自治基金”。在小区物业改造项目上,以往依靠的是自上而下的行政化使用方式。利用自治基金,项目确定、申报、验收和效果评估工作交给居委会或业委会完成,可以激发业主和居民的自治精神和参与意识。

  社区工作者能力建设委员建议分层培养

  市委“一号课题”中,发挥基层社区工作者的积极性备受瞩目。郭小牧委员在社会工作者协会工作,他在岗位上发现社区工作者存在着一些共同问题:长期以行政任务为主导,回应社区真实需求能力不足;社工动员不到位、开放程度低、协作能力差;工作方法缺乏创新,跟不上社区居民生活变化。

  郭小牧建议构建“社区工作者职业能力模块”,并以此开发职业培训课程,建立职业评价体系。在此基础上,根据街道主任/分管干部、居委会书记/主任和一线工作人员的分工,分别制定相应的培养计划。例如:对街道(镇)干部的培养,重点在提升社会治理理论水平;对居委书记主任,重点培养参与式工作理念和方法;对一线工作人员,重点培养微观社区工作手法。

  业委会要有“智库”物业应剥离部分行政事务

  委员们的建议不都是宏观的,杨雄委员就把目光放在了小区里,针对物业和业委会,他有不少想法。

  杨雄建议,“业委会应配备一支面向社区、服务于社区治理和小区物业自治的专业律师、审计师、会计师、造价师等人员队伍。”这一点,在上海一些小区里已经有了探索,并取得了不错的成绩。位于古美街道的古龙三村,就有一个业务会智囊团,里面囊括了小区里的律师、医生等专业人才,帮了业委会许多忙。

  针对物业,他还建议,探索建立街道级别的社区事务准入退出机制。对于不适合由物业公司承担的行政性事务,应该剥离出来,由社区中其他组织承担。

  业主纳入信用评价系统统一收储闲散房源

  杨雄委员建议,可以探索建立社区层级的公共信用评价系统。通过依法合理征信,将业主居民违反《小区业主管理规约》、《居民公约》的不文明行为纳入评价系统,将评价结果与享受社区公共福利政策的准入退出机制挂钩。

  他还告诉记者,相关部门可考虑探索引入大型代理经租企业,对社会闲散房源进行统一收储、装配、出租,在兼顾利益平衡的基础上,挤压二房东生存空间,整顿市场秩序,彻底破解群租问题。

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