项俊波：四个方面进行保险行业改革
来源:东方网 作者:李浩翔、毛丽君 选稿:吴逸敏
中国保险监督管理委员会主席项俊波演讲。（点击图片查看东方网独家组图）
东方网记者李浩翔、毛丽君6月29日报道：中国保险监督管理委员会主席项俊波在今日举行2013陆家嘴论坛主题大会上表示，今后的改革将聚集行业发展问题，致力于实现由保险大国到保险强国的转变。重点考虑的是从以下四个方面进行改革：
第一项改革就是要推进行业的理念改革，立足全球谋发展，构建全方位覆盖、多层次服务的保险发展新格局。纵观三十多年来保险业的发展历程，有一条成功的经验，那就是要不断地适应社会需要，在服务全局中来实现自身的发展。未来随着社会主义市场经济体制不断的完善，政府将更多地通过市场化手段来履行各项职能，作为市场化的风险管理手段，保险行业要跳出保险看保险，在完善社会主义市场经济体制的进程中，发挥更大的作用。
一是成为现代金融体系的重要支柱，不断优化金融资源的配置效率，提高金融体系的安全性。
二是成为社会保障体系的重要支柱，欧盟一些国家的困境表明，政府在社会福利和公共支出上承诺过高，不利于社会的长治久安和国家财政的可持续发展。而大力发展商业养老和健康保险，建设多支柱的社会保障体系有利于减轻政府未来的财政负担。
三是成为灾害救助体系的重要支柱，通过保险机制将灾害事故损失在全国，乃至于全世界的范围内进行分摊，提高我国应对重大灾害事故冲击的能力。像欧盟和美国这些国家，一般有巨大灾害以后，地震、风灾、海啸、飓风，一般保险业分担的损失是在30%到40%，我们国家还不到3%，这就给我们的中央和地方财政带来了极大的压力。如果把保险这支市场的力量运用好，也是我们下一步要进行全面改革很重要的话题。
四是成为社会风险管理体系的重要支柱，通过发展道路交通、安全生产、医疗卫生、环境保护等领域的责任保险，用市场化、法律化的手段来解决责任赔偿方面的纠纷，分担政府责任，促进社会和谐、稳定。现在很多像医疗保险、火灾，包括旅游等等，如果把保险盘活的话，政府和相关的业务部门和企业可以减轻很多的负担。
五是成为农业生产保障体系的重要支柱，将保险机制纳入到农业风险保障体系，能够撬动财政补贴的杠杆，扩大财政支持的效应，有助于把钱花在刀刃上，特别对中国这样一个农业国家来说，灾害是比较严重的，每年的干旱，还有水灾等等，有些省市做的好的地方，一出现危机不找政府，说保险公司的人来了没有，这就发挥了保险方面的积极性。这是第一项改革，要推进保险行业理念的改革。
第二项改革，要推进行业的市场化改革，再造体制机制优势，培育统一开放、竞争有序、充满活力的保险市场。保险业经过多年的快速发展，对人才、资本和技术的使用已经较为充分，前期改制上市，对外开放释放的红利逐渐减少，需要一个沉淀的过程。受行业周期和外部经济周围叠加的影响，近年来保险发展的动力不足，已经连续两年保费增长在10%左右，以前都是20%以上。因此我们要通过进一步深化改革，在充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断地激发行业发展的动力。
重点是三个方面的改革。一是建立市场化的风险定价机制。比如说大家都知道的，我们的寿险费率的收益率2.5%的问题，已经有十几年的时间了，它的上限已经低于同期的银行存款利率，严重的抑制了保险需求，不符合市场发展的需要，所以我们下一步将重点研究推进寿险费率政策的改革问题，主要是放开定价利率，管住准备金的评估率。
二是建立市场化的资金运营机制，拓宽渠道，提高投资能力，使保险资金在支持国家建设的同时，分享经济增长的成果。几天前我们和中石油、保险公司几家集团以360亿投资了中石油的管道工程，在这方面既支持了实体经济的发展，而且采用市场化的手段，在符合法律规定的条件下扩大资金投资收益率。
三是建立市场化的准入退出机制，通过放宽管制，允许退出，建立其符合市场规律的准入退出机制，实现优胜劣汰，激发市场活力。
第三项改革，要推进商业模式改革，提升行业竞争力，打造产品丰富、渠道多元、服务优良的生动局面。目前我国保险公司在管理水平、创新能力、产品服务等方面与国际领先的保险公司相比还有一定的差距，未来我们将围绕经济社会发展和社会公众的保险需求，引导和促进保险行业的商业模式转型，实现保险经营和保险服务的全面开放。
一是促进保险产品的更加多元化，从主要经营非金融风险向经营全面风险迈进，不断地拓展保险覆盖面，努力为社会提供全方位、深层次的风险保障服务。
二是促进保险服务更加个性化，从注重销售向以客户为中心转变，根据客户保险需求的新变化，将保险服务由简单的灾后理赔，延伸至灾后减损全产业链。
三是促进保险销售模式的更加多样化，从传统的渠道向借助互联网扩展，积极借助新渠道、新技术，密切关注新技术可能给行业带来的新机遇。
第四方面的改革是推进保险监管改革，增强监管的有效性，引导监管富有效率、公开透明的外部环境。市场化越高，金融的复杂性和脆弱性越强，对保险监管的要求也更高，未来监管部门要继续做好创新和改善监管，放宽放活市场的事，管住管好该管的事，不断提高监管的科学性和有效性。
一是管风险，推进第二代偿付能力监管体系的建设，进一步强化风险资本监管，增强资本对市场主体行为的约束。
二是管内控，细化保险公司治理和内控监管规则，进一步强化保险公司改进经营管理和风险管控的主体责任。
三是管市场，进一步完善市场检查和非现场监测的方式，采取有效措施，减少消费误导和理赔难等消费者反映强烈的问题，来更好地保护消费者的利益。