中国证券市场在规模和深度上都已经有了长足进步，但依然滞后于经济发展带来的直接融资需求。2012年初排队等待IPO的企业就达500多家。与此同时，证券市场层次的缺乏，也增加了实施退市制度的难度，不利于建立“能上能下”的上市公司优胜劣汰机制。一个活跃的场外市场，有利于处于不同发展阶段的企业的健康成长，应成为证券市场的重要组成部分。如何发挥好各地建设场外市场的积极性？如何做好监管以推动中国场外市场的健康发展？小贷公司和融资性担保公司的监管模式对此有何启示？