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虹口五年内完成2.5万户旧改 两年内解决虹镇老街危棚简屋

2012年5月11日 13:04

来源:东方网 作者:任国强 选稿:陈莹雪

虹口区区委书记孙建平 摄影 龚星

拆迁工人和一些住户站在断墙上看虹镇老街居民搬迁

本报记者张建群在访谈现场

北外滩位于虹口区南部滨江,苏州河和黄浦江交汇处

  东方网5月11日消息:据《新闻晚报》报道,旧区改造是民生工程。今年,本市的旧区改造速度会比去年明显加快。作为重点推进区域,今年以来,虹口区旧区改造的势头之猛、力度之大,前所未有。今天上午,虹口区区委书记孙建平做客新华社长三角新闻中心、上海广播电视台广播新闻中心、新闻晚报、东方网联合主办的“2012上海民生访谈”节目时表示,如果进展顺利,预期两年内,虹镇老街的危棚简屋问题将彻底解决,这片中心城区最大的棚户区将成为历史。

  【旧区改造】

  “群众通过违建改善居住,我们很内疚”

  为什么要选择旧区改造这块 “硬骨头”来啃呢?孙建平介绍,虹口区是上海危棚简屋最集中、旧改任务最重的老城区之一。目前,全区仍有152万平方米成片二级以下旧里、约62000多户居民居住条件非常恶劣。群众盼旧改、搬新家的愿望十分强烈。 “当看到一些群众通过违法搭建方式来改善居住条件时,我们更是内疚和自责,旧改必须加快。”

  虹口区的人均土地资源仅占全市平均水平的十分之一,经济社会转型发展所需的全部空间,都要通过旧改征收来获得。旧改一旦滞后,不仅拖累民生,也成为转型发展的掣肘。

  对虹口区而言,旧区改造就是第一民生。这一问题解决不好将成虹口区发展的最大制约,解决好了就会成为实现虹口区新崛起的最大支撑。 “从这个意义上说,不是我们选择了旧改这 ‘硬骨头’,而是旧改选择了我们。”现实中,受房源、资金、政策、法律等多种因素影响,旧改推进困难重重。尽管如此,虹口区 “十二五”规划确定的五年内完成或超额完成25000户的旧改任务,再难也必须完成,今年必须确保完成5000户。

  今年前4个多月,解决了250多户 “钉子户”,主要在虹镇老街区域。孙建平坦陈“现在是最困难的时期”,假如按常规思路,这一目标很难实现。为了助力旧改,组织部门还开设 “绿色通道”,旧改需要什么干部,就调派什么干部。把旧改征收工作当作培养干部、锤炼干部的舞台。虹口区有8个街道,旧改主要集中在嘉兴、提篮、川北三个街道,一些不直接承担旧改任务的街道和部门,主动提出以党组织结对共建的模式,支援这三个旧改任务最重的街道。

  虹镇老街、北外滩的几个重点地块有无推进时间表?孙建平回答,虹镇老街区域已核发拆迁许可证的2、 3、 9、 10号瑞虹地块去年余留的919户中,已拔点198户,完成余留量的21.5%。计划年内3号、 9号地块完成拔点交地。虹镇老街1号地块已启动,公房部分第一轮征询达98.36%。计划年内1号、7号地块完成第二轮征询。北外滩地区新建路隧道扩大动迁地块拔点2户后交地。计划年内12号线国客中心站完成拔点交地。 《虹口区房屋征收和补偿方案》 5月份确定, 6月份开始征求意见,争取8月份正式启动各地块的第二轮征询。

  “直筒裤式”拆迁打消居民疑虑

  旧区改造当中,有的老百姓不愿签约。孙建平认为主要有三方面的问题,一是因为老百姓房屋的共有产权的属性,在面对旧改的巨额补偿下,他们家庭成员在资产分割、利益分割、利益协调上,不能形成一致意见,最后无法签约。 “我们就派出人民调解员,把‘老娘舅’送到他们家里去。 ”

  第二个问题是,这些年来旧改过程中存在所谓“喇叭裤”的不良现象,就是越往后越吵得凶,拿的也越多。 “因此有一部分人利用对旧改新政的曲解、误解,然后与政府博弈,提出一些不合理的诉求。对此,我们采取法律援助的方式,法律工作者到这些居民身边,告诉他们,应当主张自己的哪些权利,让他们回到一个理性诉求的渠道。 ”同时,推行阳光动迁,全过程公开到底,用“直筒裤式”拆迁打消居民疑虑。

  “此外,面对有一部分居民对旧改新政不了解,主要是通过志愿者进行宣传,区里面四套班子的主要领导都做了志愿者,这个星期都将会到现场到居民家庭,去宣讲旧改新政。 ”

  嘉兴街道一号地块,在对800多户居民做征询的时候,虹口区没有采用由动迁公司负责的方式,而是由60名社区社工去征询相关的意见,效果很好“第一轮征询,原定10天时间,最后只花了2天半就完成了98.5%的支持率。1号地块私房部分700多户,原定10天时间,仅花了15个小时完成了98.7%。现在的7号地块有1300户,两天时间已超过90%。 ”孙建平特别提到优秀人民调解员梁惠英的工作法,“满怀深情做人民调解员的工作,以心换心,老百姓才能真心支持你,才能听得进你的话,工作才能顺利完成。 ”

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