图片说明：虹桥机场与浦东机场位置图。

　　“以科技创新为动力，以用户需求为导向”的建设理念引领浦东机场枢纽建设

　　一、浦东国际机场扩建工程概况

　　为适应我国经济发展和上海地区航空业务的持续快速增长，国家民航总局和上海市政府提出以浦东国际机场为核心构建上海航空枢纽，把浦东国际机场建设成为中国的空中门户、亚太地区的核心枢纽和世界航空网络的重要节点。浦东国际机场扩建工程是上海建设“四个中心”的重要举措，对推动我国由“民航大国”走向“民航强国”有着十分重要的战略意义。

　　根据建设上海航空枢纽的战略目标

，浦东国际机场总体规划于2004年进行了修编，按照满足年旅客吞吐量8000万人次，货运570万吨，航班起降架次65.3万架次的规模，规划占地面积45.66平方公里。将原规划中“四个独立的单元式航站楼”改为“一体化航站主楼加卫星厅”的新格局，跑道数量由原来的4条增加到5条，并将货运区集中布置在机场西侧。新的总体规划更加符合世界级航空枢纽港的发展趋势，更加方便旅客换乘，更加有利于航空公司及其联盟的枢纽运作。

　　浦东国际机场自1999年9月一期工程正式建成通航以来，业务量持续快速增长，至2004年旅客、货运及起降架次三大指标都已全面超过一期工程设计目标能力。为保障2008年北京奥运会和2010年上海世博会，推进上海航空枢纽建设，2005年12月22日，浦东国际机场扩建工程全面开工建设，2007年底建成，2008年3月26日投入使用。

　　浦东国际机场扩建工程以2015年为目标年，按照年旅客呑吐量6000万人次、货邮呑吐量420万吨、年起降49万架次的总体要求进行设计。扩建工程主要有机场工程、空管工程、供油工程三大部分。

　　（一）机场工程（包括飞行区、航站区、货运区、配套工程四部分）

　　1、飞行区工程

　　按照满足F类飞机使用要求，在第一跑道中心线西侧460米处新建一条长3400米、宽60米的第三跑道及相应配套滑行道系统和附属设施。

　　2、航站区工程

　　新建T2航站楼总建筑面积54.6万平方米，相当于一期航站楼的1.5倍还要多。航站楼由主楼、连接廊和候机长廊三部分组成。站坪机位58个（42个近机位、16个远机位），共75万平方米。以及一座17万平方米的一体化交通中心以及相应的高架、地面道路。

　　T2航站楼按照主楼满足年旅客吞吐量4200万人次规模规划设计，布置有10个办票岛（3个国内，7个国际），共计352个值机柜台。联检通道以“人性化枢纽机场”为目标，设置有海关出入境通道34条（出境14条，入境20条），边检通道144条（出境64条，入境80条），保证旅客排队长度不超过15人，检验检疫入境通道5条，安检通道57条（国际34条，国内23条），行李提取盘25个T2航站楼中转旅客设施，极大提高了旅客服务水平。

　　在航站楼6米集中设置中转设施，换层少，除国际转国际设置在长廊8.4米层外，其余中转都在6米层，共有各类中转柜台101个以及相应的联检通道，旅客可实现方便快捷的中转。国内转国内和国际转国际的平均中转时间约45分钟，国际、国内平均中转时间约为60分钟。

　　如果说第一航站楼体现的是一种阳刚之美，那么第二航站楼体现的就是一种和谐之美；如果说第一航站楼寓意海鸥即将腾飞，那么第二航站楼表明海鸥已在展翅翱翔。两座航站楼动静结合、刚柔相济，遥相呼应、融为一体，成为上海空中门户的形象地标。在空间色调上，第二航站楼以浅黄色为主色调，感觉温馨宜人。第一、第二航站楼蓝、黄格调相映，与旅客之间形成“天、地、人”的完美融合。

　　3、货运区工程

　　新建货运区建筑面积37万平方米，其中货运库27万平方米，航空快件库2万平方米，其它辅助用房8万平方米；货机坪59万平方米，38个机位，是世界占地面积最大的航空货运站。

　　4、配套工程

　　建设生产辅助和行政生活设施8.3万平方米，相应建设供电、给排水、污水污物处理、供冷、供热、供气、场内道路、信息及弱电系统等其它配套设施。

　　（二）空管工程

　　新建与第三条跑道配套的空管设施，主要包括第三跑道导航设施、塔台雷达席位扩容、场监雷达升级、气象综合业务楼、气象自动观测系统及相应配套设施。

　　（三）供油工程

　　场内供油工程包括新建1座航空加油站，扩建使用油库、站坪管线加油系统和输油管网；场外供油工程包括在长江口五号沟附近新建保障能力为500万吨/年的航油专用码头、中转油库、输油管线等。

　　扩建工程总征地面积为12520亩，其中，机场工程12090亩。扩建工程总投资209.27亿元，其中机场工程投资198.83亿元，由民航总局安排民航专项基金、上海市政府安排财政资金、机场集团自有资金及机场集团通过银行贷款解决。

　　二、浦东国际机场扩建工程总体思路

　　（一）工程建设管理特点

　　1、规模大、任务重。扩建工程投资规模超过200亿元人民币，仅扩建工程航站区工程就投入混凝土共计60万m3,钢筋8.6万余吨，钢材3.2万余吨，七夹板48万张，土方开挖167万m3。最高峰时施工人数达7000多人。
　　2、边建设、边运营。扩建工程项目需要充分整合一期已有资源，弱电系统、标识系统、道路系统等都必须与一期工程相衔接。另外扩建工程要实现不停航施工，工程建设要满足飞机航班和磁悬浮列车正常运营，保证旅客进出机场的交通要道的畅通，保护工程周边管线，配合地铁二号线延伸段施工等情况，确保机场空防安全、运行安全、管线安全和施工安全。

　　3、时间紧、难度大。扩建工程项目从开工到竣工验收总共只有三年左右的时间。工程进度计划形成多条关键线路，突显出扩建工程按期完工的风险。与此同时，扩建工程还有大量的技术难题亟待解决，例如，机场吹填区域土层高差达30余米，航站楼地下工程量非常大，大跨度曲面钢结构轴线偏差和安装精确控制等。

　　（二）工程建设管理目标

　　1、质量、安全及文明目标。施工过程中无重大质量事故，总体项目荣获市级工程质量奖；并争取1-2个单项工程荣获国家级工程质量大奖或国家创新工程奖；保证机场旅客交通、飞行跑道、空管、地下管线等正常运行，杜绝由于违章操作引起的重大责任事故，杜绝由于人为原因引起的重大伤亡事故，杜绝公共安全事故；实施标准化管理，创建上海市文明工地。

　　2、工程进度目标。2007年12月31日为机场整体竣工及初验完成时间，2008年1月至3月为竣工验收和运营准备阶段，2008年3月底投入运行。

　　3、投资控制目标。控制在设计概算范围以内。

　　4、科研成果目标。取得一批具有创新意义和显著经济成效的科技成果，获一批上海市科研成果奖，争取获得国家科技成果奖。

　　5、队伍建设目标。形成一支专业技术精良、思想作风过硬的建设管理队伍，涌现一批优秀的榜样式的人物。

　　三、以科技创新为动力，实现质量、安全、进度、投资的系统控制，打造“绿色科技机场”

　　综观整个扩建工程，其范围之广、工期之紧、难度之大、任务之重前所未有。工程建设是在机场不停航条件下进行，对工程建设和运营管理都提出了巨大的挑战。为出色完成建设任务，上海机场建设指挥部（以下简称指挥部）把科技创新放到了突出的战略位置，在民航总局、上海市科委、建设交通委的大力支持下，走出了一条以科技创新引领重大工程建设的新道路。

　　（一）科技创新成果

　　浦东国际机场扩建工程设立了“总体规划、航站区关键技术、飞行区关键技术、信息系统、项目管理”等5个重点研究领域，共23个子课题。这些课题一方面致力于解决大跨度钢结构、行李系统、软土地区场道建设、机场信息化等一系列工程技术难题，另一方面致力于变革管理理念，提升管理水平，并运用先进的P3软件制定了总进度计划，从中确定了48个关键节点，对工程进度进行系统控制。此外，从自然采光、自然通风、水蓄冷、回水利用等方面，对机场节能进行了重点研究。

　　通过科研课题攻关，取得了一批重要的科技创新成果，并有多项成果达到国际先进水平，共产生专利近10项，出版了《机场场道工程技术与管理》以及《上海空港系列丛书》等一系列专著，有效促进了我国民航科技发展和进步。其中，比较突出的科技创新成果有以下几个方面：

　　1、机场节能研究与运用

　　第二航站楼是国内首个进行了全方位的节能研究与运用的大型公共建筑物。其中，利用计算机仿真模拟技术并结合国内外先进节能技术和材料，在T2航站楼中采用了屋顶天窗自然采光、维护结构玻璃幕墙的分区域选配、内外遮阳、自然通风、分层空调等节能方案，在确保光照度和舒适度的前提下精简能耗。在集中供冷供热的能源中心采用了两个11600立方米的蓄冷水罐，在夜间蓄冷，日间供冷，起到电力移峰填谷的作用，大量节约运行费用。利用机场32公里长的围场河，将雨水回收处理后用于航站楼卫生冲洗、景观水池补水、绿化浇洒以及能源中心冷却水补充等，合理利用再生资源，节约水资源。通过一系列节能措施，与《上海市公共建筑节能标准》相比，年可节约电2300万度，自来水250万吨。同时电力移峰填谷、水资源再生利用，具有良好的社会效益和典范作用。

　　2、一体化交通中心

　　浦东国际机场扩建工程在我国机场中首创了“一体化交通中心”的概念，被科技部列为“示范工程”。交通中心对缓解航站楼陆侧交通压力起到了2方面的核心作用：其一是实现了人车分流，并大大增加了车道边数量；其二是为旅客提供了交通信息服务，并和上海市交通信息系统连接起来，构建了浦东国际机场的综合交通信息平台。

　　3、飞行区建设关键技术

　　《第二跑道建设关键技术》课题突破了传统的场道工程设计思想，课题研究成果被评为2006年度中国民用航空协会科学技术进步一等奖。此外，从可行性和建设关键技术两方面对飞行区地下穿越进行了研究，为机场飞行区地下穿越奠定了技术基础。

　　4、机场信息系统

　　《安全信息系统研究》课题创造性地提出了完整获取进出港旅客数据的总体解决思路，利用该课题研究成果，旅客安全信息系统已在浦东国际机场初步建成，并在06年“六国峰会”期间得到了验证，抓获了4名犯罪嫌疑人，大大提高了机场空防安全管理水平。

　　科技创新成果为扩建工程带来了显著的经济和社会效益。在经济效益上，科研课题共为工程节省投资6.31亿元，并为机场每年节省运营费用3575万元。在社会效益上，节能研究对于缓解当前我国资源约束矛盾，保证国民经济可持续发展具有重要意义。《长三角空铁联运》研究，整合了空－空、空－铁、空－磁、空－路等多种概念，将进一步促进长三角区域经济一体化的形成。

　　在科技创新成果的引领和支撑下，扩建工程建设任务圆满完成，在短短三年不到的时间内，完成各类建筑总面积100多万平方米，道面混凝土面积266万平方米，吹砂补土1456万立方米，征地动迁8.06平方公里，建造市政道路40余公里，完成设备采购270余项。项目控制目标全面受控，工期、造价得到了有效控制，顺利完成了我国民航机场目前为止规模最大、复杂程度最高的不停航施工，工程质量优良，并达到了“绿色、节能、环保”机场标准。

　　（二）科技创新机制

　　指挥部主要采取以下四个方面的措施来推动科技创新活动：

　　1、切实推进科技创新机制建设

　　指挥部成立了扩建工程科研课题领导小组，邀请民航总局、上海市科委、设计单位、施工单位、科研院校的专家学者加入到领导小组中来。同时将项目管理的方法应用到科研管理中，有效控制科研项目的选题、立项、进度、成本、质量、结题和验收等环节，强调科研项目的风险管理与知识产权管理，制定完善了《指挥部科研计划项目管理细则》和科研计划项目管理流程。

　　2、重视人才培养和激励

　　指挥部一方面鼓励有潜质和创新能力的中青年人才，通过申报课题立项，承担重大科研项目；另一方面，在上海市科委的帮助下，借助整个上海市乃至全国的先进科研技术力量组成跨单位跨部门的课题组，联合攻关，形成了多专业集成的以中青年为主、老中青相结合的良好的科研梯队。

　　3、积极提供良好的科研条件

　　指挥部投入科研配套经费累计1000余万元。此外，扩建工程科研工作得到上海市科委的大力支持，共有4个大项15个子项课题得到了上海市科委的资助，资助数额达到920万元。同时指挥部创办了一本以学术论文为主的刊物《上海机场》，并在《上海机场》的基础上，聘请专家进行甄选，挑选出原创性强的论文，与上海科学技术出版社合作出版了《上海空港》。这两个刊物的出版，使扩建工程的科技成果得到了宣传和推广，对科研工作起到了很好的促进作用。

　　4、利用外脑开展科技创新活动

　　指挥部联合一批实力雄厚的国内科研单位，以及一批由知名两院院士、国家级设计大师和总工程师等组成的常聘和非常聘顾问，帮助解决民航机场建设问题。

　　通过这些方面努力，指挥部的科研工作取得了优异的成绩，尤其是在节能环保方面更是卓有成效，为浦东国际机场从一期的耗能大户成为新的节能典范，打造“绿色科技机场”奠定了坚实的基础。

　　四、以用户需求为导向，打造“人性化枢纽机场”

　　（一）打造“人性化枢纽机场”的具体措施

　　指挥部在浦东国际机场扩建工程中始终贯彻市委、市政府领导强调的“功能优先、以人为本”的思想，以用户需求为导向，从四个不同阶段将这一要求落到实处。

　　1、前期构建建设部门与运营部门沟通平台，充分听取运行需求。指挥部成立了航空业务部，专门负责与运营单位的沟通，把最终用户的建议及需求不断反馈给指挥部，使运营单位成为指挥部智囊团的一部分。同时股份公司作为扩建工程的运营单位，也特别设置了“二期办”，直接参与扩建工程的建设管理工作。

　　2、规划设计中充分听取运行单位的修改意见。在项目前期策划和规划设计阶段，组织运营部门进行用户功能需求的再分析，邀请联检单位及航空公司召开机场运行情况调研会，并主动向股份公司、各航空公司征求建议。召开了T2航站楼设计方案的介绍会，邀请国际航空运输协会机场咨询委员会、股份公司、航空公司及机场海关、边检、检验检疫等联检单位参加讨论。针对T2航站楼的功能性相关工作，站在运行部门的角度，对T2航站楼的流程及运营功能设施的合理性作一次全面的设计“回头看”。

　　3、实施过程中组织运营部门参与项目建设全过程。在工程建设阶段，组织运营部门参与项目施工管理、设备招标采购、系统安装和调试等管理工作，请他们反映对工程建设的意见，由航空业务部收集、汇总后协调各部门对这些意见进行论证，若论证结果认为意见可行，则实施整改和调整。

　　4、验收阶段制定运营预案，编制移交计划，培训运营专业人员，实现建设向运行无缝交接。指挥部按照“交得出、通得过、转得起来”的原则，从前期批复文件、资料准备、专项检测与管理移交等方面着手准备验收方案，并把运营准备方案作为验收方案的重要组成部分，联合运营部门共同完成了运行前的各项准备工作。
　　
　　（二）“人性化枢纽机场”的特色

　　浦东国际机场扩建工程贯彻“功能优先、以人为本”的思想，体现了4大特色：

　　1、高效灵活的枢纽运作

　　新的航站区规划将第一、第二航站楼和交通中心形成集中式的航站楼综合体，未来建设的S1和S2卫星厅将分别和第一、第二航站楼连接，形成“东西相对独立、南北一体”的航站楼总体布局。在航站楼的使用分配上，坚持“一家航空公司只在一个航站楼内运作”的原则。同时，规划预留了两个航站楼之间的捷运系统，方便航空公司开展旅客中转业务。

　　第二航站楼利用国际与国内航班波在时间上错开的特点，采用“剪刀叉”式登机桥，使42个近机位中有26个成为国际、国内可转换机位，在国内旅客高峰时段可以将全部42个机位提供给国内使用，而在国际旅客高峰时段可将26个机位提供给国际使用，大大方便了航空公司的枢纽运作。

　　2、功能优先的流程设计

　　根据“最大限度方便旅客”的原则，第二航站楼旅客流程进行了系统的优化设计，最终采用了三层式结构，自上而下分为“国际出发层”、“国际到达层”和“国内出发、到达混流层”。这种布局使航站楼的中转设施集中，换层少，除国际转国际设置在长廊8.4米层外，其余中转都在6米层，旅客可实现方便快捷的中转。国内转国内和国际转国际的平均中转时间约45分钟，国际、国内平均中转时间约为60分钟。

　　为准确表达旅客流程信息，便于旅客辨识，第二航站楼标志标识系统进行了系统的人性化设计，尽量使用一些简洁、醒目的大型标识牌，并将标志标识系统和建筑设计结合起来，形成一个和谐的整体，使旅客能轻松自然地到达目的地。同时，在航站楼内设置有问询柜台，为旅客提供各种信息问询服务，及时为旅客排忧解难。

　　3、通达便捷的陆侧交通

　　为有效解决陆侧交通问题，在第一、第二航站楼之间建设了一体化交通中心，而航站楼旅客行李提取也从通常的0米层移到了6米层，因此，到达旅客不用上下楼层就可平缓地进入交通中心。

　　在交通中心里，集中了轨道交通、磁浮、机场巴士、城市公交、长途汽车、出租车等各种交通工具。通过竖向交通和“三纵三横”布局的廊道，交通中心与航站楼6米到达层实现了便捷连通，这种布局将原有的4个车道边扩展为13个，大大缓解了陆侧交通压力。

　　交通中心还设置有近一万平米的商业、餐饮设施和大量的无行李值机柜台等设施，提高了旅客换乘陆侧交通的便捷性，延伸了航站楼功能，方便了旅客。

　　4、集中高效的运营管理

　　浦东国际机场扩建工程建设了5个“中心”，即机场运行指挥中心（AOC）、航站楼运行中心（TOC）、交通信息中心（TIC）、基础设施运行管理中心（UMC）和公安指挥中心（PCC）。其中，机场运行指挥中心（AOC）是机场关键业务和运急指挥的核心，是机场航班安全生产与服务的最高协调管理机构。5个中心“统一指挥、分区管理”，实现了机场管理的集成化、规范化，大大提高了机场的运行管理效率。