东方网政协报道组杜丽华、张海盈、陈洁、吴颖、黄丽春、曹子琛1月26日报道:“我上网看得最多的就是东方网……”焦扬委员今天在接受东方网记者采访时说。作为上海市政府新闻发言人，焦扬告诉记者说，为了摸准百姓关注的热点和难点问题，她每天要看至少三四万字的网上信息。
　　
　　政协委员提案引出的话题
　　
　　在政协上海市第十一届一次会议上，一份关于完善上海新闻发言人制度的提案，引起了各界的广泛关注。提案的作者来自于企业，名叫张启华。他说，市政府每次举行新闻发布会，他都会非常关心。张启华表示，上海市政府是全国最先建立新闻发言人制度的省级政府部门，新闻发言人制度已成为上海对外发布信息、增强行政透明度的有效平台，社会反响也很好。但他表示，目前政府新闻发布会制度还需要进一步完善。
　　
　　张启华提出四点建议：一是通过立法或规章，将新闻发言人制度规范化；二是建立新闻发布的追溯制度，政府重大工程要进行追溯发布；三是发布会前通过网络等方式，向百姓征集意见；四是新闻发布会在媒体记者参加的同时，邀请民主党派、社会团体及市民代表参加。
　　
　　新闻发言人透露背后故事
　　
　　针对发布会是否要对公众开放的问题，上海市府新闻发言人陈启伟表示，目前国内外政府新闻发布会都只对新闻媒体开放，还没有向市民代表开放的先例。但每次上海市政府新闻发布会在东方网上都有详尽的实况供市民了解，市民还可以在网上留言。
　　
　　“考察英美等国家的新闻发言人制度时，就会发现他们都非常重视民众对政府工作的反映，上海同样也非常注重这方面的工作。数据统计显示，上海市政府发布的内容70%都是民生话题，与百姓生活密切相关。”焦扬说。
　　
　　焦扬告诉东方网记者，每次召开新闻发布会之前，新闻发言人工作小组都要多次召开会议，反复研究近期百姓关注的热点和难点。焦扬说，每天她还会看三四万字以上的网上信息。“不仅看网上报道的新闻，同时还要浏览论坛的贴文，正面的要看，反面的更要看。”焦扬边说边从包里翻出一本厚厚的打印资料，“你看，我每天都要看这么多的资料，这些都是从网上下载下来的。只有每天不断关注学习，才能准确把握市民最关注的问题和最需要解决的问题。”
　　
　　建立各级新闻发言人制度
　　
　　2003年6月，上海市政府正式实施新闻发言人制度，每双周举行一次例行新闻发布会，定期向中外媒体公开规范地披露有关政府工作的重要信息。
　　
　　“新闻发布并非政府自说自话，而是将政府重视点、百姓关心点、记者关注点三点合一，真正做到直面社会热点、回应百姓关切、解读政府政策、通畅信息渠道的作用。这其中记者的作用至关重要，记者是百姓和政府的桥梁。记者其实是替百姓在听会，也是替百姓向发言人提出问题。”焦扬强调说。
　　
　　“今后，上海各级政府及各委办局都要建立健全新闻发言人制度，让百姓知晓各地区各领域所关注的热点问题。”焦扬说，“尤其是突发事件来临，政府部门要站出来表明态度，第一时间发布事态进展，必要时要提醒民众如何进行自我保护。新闻发言人在突发事件面前一定不能失声，失声就是失责。”
　　
　　焦扬表示，新闻发言人制度是党的执政能力不断提高、民主政治不断进步的具体体现，上海将会逐步完善新闻发言人制度，使其更加规范化、制度化，以促进政府信息公开透明。

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