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　　1、新闻晨报：今年上海交通排堵保畅的重点放在哪里？您在发布中提到要完善车牌额度拍卖，目前有哪些方面不足和缺陷？上海车辆上外地牌照有什么限制措施？听说在研究错时上班方案，不知什么时候推行？按照市政府的规划，年内有两个一千万的配套商品房和中低价普通商品住房工程，现在地块的准备情况如何？中低价房的价格如何保证低于其他商品房？以前的新闻发布会，您曾说过配套商品房有可能扩大购买的范围，什么时候非动迁户可以购买到配套商品房？需要具备什么样的条件？

　　焦扬：第一个问题，今年的排堵保畅任务还是相当艰巨的。今后一个阶段，本市交通需求将呈现快速、持续增长的趋势。2010年前，本市中心城轨道交通快速扩容，道路设施资源仍有一定增量，但设施供应在一个阶段内难以满足需求增长。优化城市功能布局需要较长过程，当前及今后一个时期缓解交通拥堵的重点是，在加大建设力度的同时更需要提高交通管理水平，充分发挥有限资源的作用。今年出台的排堵保畅措施都是围绕刚才发布的排堵保畅方案来进行的，具体的职责已分工、分解到每一个相关部门，各相关部门都将按照时间节点努力推进。第二个问题，上海一直是在实践中不断完善车牌额度拍卖管理。第三个问题，关于错时上班，有关部门现在正在研究之中。最后一个问题，保证两个"一千万"是市委、市政府提出的重要目标，是一定要实现的。市区两级政府和有关部门正在努力进行这项工作，包括地块的准备、动迁等工作。配套商品房扩大销售范围的工作，现正在积极试点，将在试点的基础上不断总结完善，并且向全市推开。
　　
　　2、华尔街日报：中央是不是对上海市政府有具体的批示，要抑制上海房地产价格的上升，上海市委、市政府对这方面有什么措施抑制房价？对上海现在居高不下的房价，地方政府的高层官员，如市委书记和市长有没有什么责任？

　　焦扬：上海最近出台了抑制房价过快上涨的一系列政策“组合拳”，这一系列政策的推出是上海市委、市政府落实中央提出的宏观调控政策措施的具体实践，也是上海落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。这方面，上海的相关政策措施非常多，我们已经在上次发布会作了介绍。在3月7日前后，上海连续出台了一系列促进上海房地产市场健康发展的政策措施，您在上海的市政府网站上能够查到，此外，还有一些相应的财税措施，也可以在会后提供给记者。上海的市委书记和市长都非常关注和重视上海房地产市场的健康发展，所有相关调控政策的出台，都是在市委书记陈良宇先生和市长韩正先生的亲自关心和重视下作出的，而且这不是现在才开始的，从九十年代中期开始，上海市政府就不断根据房地产市场的新情况、新问题进行调控，针对不同时期出现的不同问题进行调控，调控是在不断完善之中的。调控方向、力度和重点根据具体情况来确定和实施，目的都是为了改善市民居住条件，保证房地产市场健康、持续、稳定发展，上海房地产市场调控不是现在才开始，也不是现在就结束。

　　3、中国日报：请问发言人，除限电之外，还有什么措施能够保证电力供应？电力紧张对外资会有什么影响？

　　焦扬：随着经济持续快速发展，上海对能源的需求不断增长。市委、市政府一直高度重视上海电力供应工作，按照科学发展观和建设和谐社会的要求，明确提出“一个坚持、三个确保”(坚持限电不拉电，确保居民生活用电不受影响，确保优势产业需要，确保城市生产生活正常有序)，实行产业政策与能源政策相配套。去年总体上保持了电力供需平稳有序。

　　今年上海用电供需形势还是比较严峻的，预计今年最高用电负荷可能会达到1850—1900万千瓦，但同时市外来电也有所增加，缺口与去年基本持平。

　　为确保今年电力迎峰度夏，有关部门已未雨绸缪，做好充分预案，确保今年电力供应正常有序。具体将通过进一步加大四方面工作力度，确保平稳度夏。一是加大电力供应能力；二是进一步加大对高能耗、高污染、低附加值企业的淘汰力度；三是加大轮休力度，这是上海在充分借鉴国际经验，结合上海的生产、气候和能源供应所采取的柔性措施，也是构建和谐社会的一项有益探索；四是进一步加大节电节能工作力度，努力建设资源节约型城市。此外，还要进一步细化、完善错避峰等各项用电管理措施和方案，促进能源综合调控与产业政策相衔接。通过各种手段和各方面的努力，今年的电力供需情况将好于去年。

　　市委、市政府希望全社会关心节约用电，每个市民、每个家庭自觉节约用电，努力促进资源节约型城市建设，促进经济社会和谐发展。

　　4、上海电视台新闻综合频道：今年的排堵保畅当中，公交优先要实质性启动，但近日推出的公交四十六路大站车分流一号线客流不太大，请问是什么原因？公交专用道的建设以及相应配套政策今年是不是有动作？31条单行道有哪一些？SCATS系统我不太懂，能否介绍一下？最近房产组合拳提得非常多，央行利率提高是为抑制房产需求出台的政策，这些政策出台以后，对抑制上海的房价有没有起到作用，需求是否下降？

　　焦扬：刚才记者问到的为缓解一号线北延伸段高峰时段拥挤状况，有关方面增开了同方向的四十六路地面公交大站车，疏解轨道交通客流，但是分流情况不是很理想，这方面我确实是通过电视媒体报道注意到了这一情况。由于这一措施推出不久，其效应可能在一段时间后会显现。

　　说到公交优先，这是上海交通白皮书和整个交通规划确定的长期坚持的原则，为了做到公交优先，要提高公共交通工具的吸引力。确立公交主体地位，不仅要吸引非机动车出行者，也要让越来越多的机动车使用者愿意乘坐公共交通工具，为此必须提高公交服务水平，把推进规划落地、路权优先、线网优化、票制创新、政策扶持作为落实公交优先战略、增强公交吸引力的基本内容。可以说推进公交优先是上海城市交通发展的重要战略。

　　至于说到今年落实公交优先几个具体措施，我这里可以简要介绍一下。一是加快公交专用道建设:建成四平路一中山东路(天水路一南浦大桥)、内环线地面道路(农林路一安顺路)、肇嘉浜路等20公里以上专用道；同步开展线路优化调整，提高公交专用道运行效率；二是调整公交线网布局，实施中心城区重点路段公交线网优化调整：推行公交区域管理试点，实行一条重点道路公交线路由一家企业为主经营；对“一站多线”的线路进行分流调整；调整36处不合理停靠站点；针对中环线部分通车、轨道交通4号线C字型线路运行情况，制定公交线网调整方案；此外，还要落实五千人以上新村小区公交线路配套建设；三是实施一批公交骨干项目，包括启动中环线沿线若干换乘枢纽建设、继续实施车辆更新：以发展CNG（压缩天然气）公交车为重点，更新公交车2000辆，更新出租车3000辆，进一步降低故障率、建设650个出租汽车候客站和扬招点；四是增加公交运能，进一步提高轨道交通运能：1号线北延伸、2号线高峰间隔分别缩至9分、3.2分，5号线缩至6.5分并延长运营时间半小时，做好四号线运营准备；完成轨道交通2、3号线车站标志标识改造，还要实现轨道交通网络一票换乘。五是继续深化公交体制改革研究工作。这几方面的措施多管齐下来推动今年公交优先的政策。

　　对于记者不太熟悉的名词SCATS，我记得去年在发布排堵保畅的发布会上也有记者提过。我再简单介绍一下。上海的交通信号控制目前使用的是具有计算机自适应控制功能的SCATS交通控制系统。自适应控制方式是计算机通过车辆检测器提供的交通流量变化信息，实时自动调整交通信号的控制周期和绿灯时间长度，并且能实现控制区域或交通主干道上路口相互协调控制，目前世界上许多大城市都采用这种自适应控制方式。目前本市内环线以内绝大部分交通信号控制路口和内环线以外的交通主干道共有1071个路口的交通信号纳入了SCATS系统控制范围。

　　关于记者提到房地产市场抑制需求的问题，很多政策都是从供应和需求两方面的情况分别推出的，央行最近出台的一些政策恐怕也有这方面的考虑。

　　
　　5、凤凰卫视：近期中央及上海出台了一系列有关房地产的政策，上海近期的房地产市场有没有什么新的变化？还会不会出台一系列的政策？

　　焦扬：这需要大家来关注，来分析，来判断。一系列政策的实践会有一个过程，要不断地观察总结，在观察总结的基础上不断做出调整。关于房地产市场的政策将围绕市政府“三个为主”的调控目标不断进行研究，不断适时推出。

　　6、上海东方卫视：刚才你提到现在上海要确保两个一千万落实的情况及土地准备情况，现在新开工的中低价普通商品住房及配套商品房的建设地块相当远，在一般老百姓的生活会带来不方便，接下来上海是不是会近一步完善住房保障体系，有什么举措？对规范房地产秩序会有什么政策？

　　焦扬：确实，房地产市场有它的价值特点和规律。对配套商品房基地，市政府对交通配套等都是同步考虑的，这是个综合系统工程，规划选址、规划落地及配套交通设施都要跟上，这方面市政府都有考虑。

　　对于记者提出的完善住房保障体系，这个问题非常重要。一个城市的居民构成最主要的还是中低收入的普通居民，市委、市政府的政策制定都是围绕这些最普通的市民，为他们创造更好的生活和发展环境，使其生活更美好，让广大市民群众都能享受改革发展的成果。党和政府历来十分关心困难群体的生活，满足他们的基本居住需求，不仅是政府工作的一个基础，而且也体现了构建和谐社会、维护社会公平、公正、正义的要求。

　　目前主要考虑从四个方面完善住房保障体系：一是完善廉租住房制度。强化政府住房保障职能，进一步扩大廉租住房覆盖面。至2005年底，廉租住房受益家庭要从上年底1.35万户扩大到1.8万户，切实保障城镇最低收入家庭即“双困”家庭的基本居住需求。根据本市经济发展情况，合理确定保障水平，加强廉租对象的认定、配租以及退出机制建设；二是建立房屋租赁新机制。租售并举是一个方向。市委、市政府今年提出两个一千万的目标，就是针对中低收入家庭，这也就是经济适用房的概念。在完善廉租住房和房屋市场化租赁制度的同时，多渠道筹措房源，根据先点后面、市和区、县两级政府合理分担的原则，对在动迁中经济困难的本市居民家庭，开展以优惠租金出租住房的试点，逐步建立面向低收入家庭的房屋租赁新机制。三是继续实行公有住房优惠政策。对尚未出售的公有住房，继续实行低租金政策，并对符合条件的特困居民等家庭继续给予租金减免。在继续按优惠政策实施成套公有住房出售的同时，加大旧住房成套改造力度，使其中的承租户也可以享受一次公有住房出售的优惠政策。四是加快旧住房改造。加强对平改坡综合改造、平改坡以及旧小区综合整治的协调和指导，加大改造力度，进一步改善市民的居住环境和居住质量。2005年，完成40个小区的综合平改坡改造。同时，整修房屋800万至1000万平方米。

　　总之，本市有关部门将进一步细化完善住房保障体系，切实提高市民的住房水平，改善居住质量。

　　关于规范房地产市场秩序这个问题。市委、市政府十分重视房地产市场的持续健康稳定发展。近年来，市房地主管部门不断加大商品房销售行为监管和市场整治力度，规范房地产市场秩序。

　　一是合理规范投资需求，坚决抑制投机需求。在坚持市场化的前提下，综合运用财税、金融、法律和必要的行政手段进行规范和引导。二是继续完善新建商品房网上备案制度。在深化完善商品房网上备案制度的基础上，加大房地产开发企业和中介机构的诚信体系建设，严厉查处网上虚拟交易、哄抬房价的行为。三是完善存量房交易信息服务平台。提升服务能级、优化办理流程、提高办事效率，加强对存量房市场的监管，提升规模经营和规范服务的水平。四是继续加强市场信息工作。在完善房地产市场信息系统的基础上，分区域、分价格段归集商品住宅价格信息;在市场信息发布中，提供市民关心的中低价普通商品住房和配套商品房的相关信息。五是加大商品房销售行为监管和市场整治力度，重点加强商品房预售管理。加强对预售方案的审核，及时制止不规范销售行为，建立对重点楼盘销售跟踪监管制度；市有关部门将组建专门队伍，加强对销售秩序的监管，依法加大对违规行为的查处力度。

　　记者还提到对于不遵守市场秩序的这一部分人应该怎么办，我在这里强调一下。针对近阶段本市出现的在网上备案的部分高价楼盘撤销率较高，存在发展商为囤积房源订立虚假合同，以及中介机构与售楼人员相勾结哄抬房价等违规现象，近日，市房地资源局对房地产交易和服务市场进行了专项整治，主要措施包括：一是加强对撤销合同的监管。二是加强预售许可审批。三是加强销售现场监管。四是加大查处力度。

　　据了解，去年已对三家商品房项目违规销售的行为，进行了严肃处理。今年3月1日起，加大对网上虚拟合同，违规销售行为的集中查处，对“富海商务苑”等七个楼盘，暂停网上销售合同登记备案，并对“世茂滨江花园”等在网上备案撤销合同次数排行榜位列前三名的楼盘开展调查并进行处理。总之，依法加大对虚拟交易、囤积居奇、哄抬房价、扰乱市场秩序等违规行为的查处力度。发现一家、查处一家，决不姑息。这是市委、市政府的基本态度。

　　
　　7、第一财经日报：能不能够对交通环境影响评估作一下介绍？有报道说，MOTO GP的准备有些仓促，上海如何在一个月内完成前期准备工作？推广促销情况如何？上海有没有对于体育对相关产业的拉动进行评估？

　　焦扬：先回答你最后一个问题，重大体育赛事对相关产业有拉动，具体数据你可以到专业主管部门去了解。

　　如你所知，MOTO GP已经成立了组委会，那么相关问题你可以向组委会了解。上海的体育产业发展是政府推动，市场运作的过程。不是说所有比赛都是政府办，要企业和社会多元办赛。因此不需要市政府的发言人来说是怎样推广的。

　　交通环境影响评估是一个重要的新提法，就是在项目开工的前期就把它对交通影响的因素考虑在内，由相关部门进行科学、量化的评估，纳入项目的前期论证，纳入基建程序。目前在试点，在试点的基础上不断总结经验，解决问题，改进不足，然后再扩大试点，成熟了就在面上推开。

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