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　　1、东方网：请问发言人，上海在推进养老保险的进程中，为什么要实行“虚帐实记”？什么是“虚帐实记”？“虚帐”指的是什么？

　　焦扬：记者提到的是前两天，市人大常委会员审议通过市政府即将出台的一项重要的、与百姓、与千家万户相关的一项政策，叫“虚帐实记”。在座的各位记者一定都注意到了相关的报道，但是可能当时报道的还是比较简单的，所以记者很关心，提出这个问题。为什么要实行“虚帐实记”？什么是“虚帐实记”？这是一个比较专业的问题，但是专业的问题，确实需要解释一下，让各位记者，从而也使各位市民百姓更具体清晰地了解“虚帐实记”内容。

　　为什么要实行“虚帐实记”？“虚帐实记”是贯彻国务院逐步做实个人帐户要求的一项基础性工作，只有先记实个人帐户，才能逐步做实个人帐户，为建立养老保险社会统筹基金与个人帐户基金实行分别管理的新模式创造良好条件。“虚帐实记”使个人帐户记帐金额变得完整与清晰，有利于市民更好地维护自身的养老保险权益。

　　实行“虚帐实记”，既是根据我说的贯彻国务院的要求—国务院在东北地区进行以做实个人帐户为重点的完善城镇养老保险制度试点。试点过程中就明确提出了，要将养老保险社会统筹基金和个人帐户基金分别管理的要求。在今年的国务院政府工作报告也明确提出了这一要求。因此，我们现在提出实施“虚帐实记”，既是贯彻国务院的要求，同时也使市民的个人帐户里的金额变得十分清晰和完整，有利于市民更好地维护自身养老保险的权益。因此为什么要实现“虚帐实记”呢？简单说是两句话：一个是贯彻国务院做实个人帐户的要求；二是维护市民自身权益。什么是“虚帐”呢？“虚帐”，是指1992年底以前参加工作、并按规定参加城镇职工养老保险的、目前尚未退休的人员，因1992年底以前没有实行个人缴费，其个人帐户中出现的一段只记载工作年限而不直接反映帐户金额的记录。

　　“虚帐实记”就是将上述“虚帐”按照历来的企业养老保险待遇计算规则。转换为记帐金额，一次性记入个人帐户，并与其1993年以后实际缴纳的个人帐户记载金额合并，构成一个完整的个人帐户。
　　
　　2、新闻晨报：虚帐实记报道以后，大家都关心怎么实施，实施的范围是怎样的，请做一个介绍？

　　焦扬：先介绍实施的范围。刚才说了1992年年底，这是很重要的节点，“虚帐实记”的实施范围是1992年底以前参加工作，并按规定参加本市城镇养老保险，且尚未办理退休手续的人员。这是三个基本要素。1993年1月1日起参加工作的人员，不属于“虚帐实记”的范围。目前已经退休的人员，也不属于“虚帐实记”的范围。

　　关于怎么实施，大家注意到前天也就是上周六各媒体都报道了市人大常委会的决议，专门强调在实施操作上要“慎重周密”，根据市人大党委会的决议，市政府的工作部门、市劳动和社会保障局正在组织专门工作队伍，抓紧落实此项工作。预计在今年11月份左右，将以宣传手册和告知单的形式，分别通过社区、街道的工作网络上门送发和邮寄的方式送到每个家庭。宣传手册将具体介绍虚帐实记的办法等内容，帮助市民了解“虚帐实记”工作的相关信息。告知单将告知每个参保人员“虚帐实记”的金额。

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