如何有效治理这两种危害青少年最大的网络传播内容，是“文明办网”行动实施以来最受社会关注的焦点。专家表示，加强立法是解决这两个问题的关键。

　　共青团北京市青少年网络行为优化工程专家组组长贺淑曼认为，通过立法对不良网络内容进行分级控制、制定具有可操作性的处罚措施，在目前的形势下越来越显得紧迫。她说，许多西方国家在这些方面进行了一些探索，可以为我们所借鉴。

　　贺淑曼介绍，美国是全世界互联网最发达的国家，也是全世界最大的成人网站分布地。保护儿童的身心健康免受成人网站的毒害，美国从1996年起至今一共通过了4部

相关法律，对成人网站进行限制。这四部法分别是《通信内容端正法》、《儿童在线保护法》、《儿童网络隐私规则》、《儿童互联网保护法》，最后一部法律要求全国的公共图书馆为联网计算机安装色情过滤系统，否则图书馆将无法获得政府提供的技术补助资金。

　　北京社科院社会所副研究员缪青博士认为，在立法和订立制度的时候，要依靠专家和专业人员做好调查研究，提高立项和论证过程中的技术含量，把细节做透。比如，到底什么是不良信息，怎么分级，不同的分级怎么处理，处理的流程怎样，必须有清楚的界定或规定，这样才具有实际的可操作性。模棱两可、缺乏可操作性的规定只能成为摆设。

　　缪青说，打造网络文明是一个系统工程，头疼医头、脚疼医脚不能解决根本问题，要建立一个全方位的法律、制度体系，才能确保对网络不文明行为进行有效的控制和打击。