2005年是中国互联网的第二个10年的起始年，这一年的中国互联网界可谓亮点不断，近日发布《第十七次中国互联网络发展状况统计报告》也显示了一系列可喜的数字，今天我们荣幸的请到了国务院新闻办公室互联网新闻研究中心主任刘正荣、中国互联网络信息中心（CNNIC）主任毛伟将做客新华网，请他们为我们解读中国互联网业的新亮点和发展趋势。

　　回首2005年中国互联网

　　[主持人]:许多媒体在评价2005年的中国互联网发展时都用了欢呼式的语态，比如说“崛起年”、“枝头春意闹”、“硕果累累”等等，请问二位嘉宾如何看待这些积极的评价呢？

　　[刘正荣]:这些评价都是有道理的。认为2005年是中国互联网继续快速健康发展的一年，为今后的跨越式发展打下了良好的基础。

　　[毛伟]:我打一个比喻，互联网发展在06年迎来了第二

春。之前互联网刚刚起步，风险投资进入，全国各地、各行各业都要进入互联网，但那时是一种比较浮躁的发展。现在互联网用户已经达到一亿规模，2005年的互联网发展是一个很好的机遇，所谓的互联网第二春是一个更实在的、更脚踏实地的发展。

　　[主持人]:我们看到2005年中国国内的互联网界发生了很多让大家非常关注的事件，比如：百度上市，阿里巴巴和雅虎的合作，包括微软的msn、博客热炒，web2.0各种新鲜事物的兴起，请问中国互联网发展到这个阶段，你们认为目前的新鲜事物中哪些更有发展的前景和潜力？

　　[刘正荣]:我想在热炒面前头脑不能发热，对互联网的发展始终要保持冷静。面对快速演化的互联网技术，我们一方面要跟踪，另一方面要分析、研究，不要下过于绝对化的结论，更不要就某一个现象或者某一个技术、某一项应用，人为的去炒作，把它拔高，要避免误导。

　　[毛伟]:我想谈一些具体的看法。互联网发展往往是一些新技术带动一些新应用的诞生。最近一些新技术，比如宽带的技术、三网融合的技术、3G的技术，相信都会带动下一轮互联网应用的热潮，跟这几个技术相关的应用，比如VOIP，3G增值服务，可能会在今后一年得到重点应用，在市场上会取得比较好的成绩。

　　
　　中国互联网业的新发展

　　[主持人]:在所有的新变化和新亮点中，真正让你们觉得有实际意义，而且对今后的发展产生深远影响的有哪些？

　　[刘正荣]:最大的一件事情是中国网民突破1个亿，1.1亿是一个了不起的数字。它表明我们的互联网发展有了更广阔的市场，而且这个市场的基础更加扎实。在中国，有将近十一分之一的国民在使用互联网，使用互联网这一先进的生产力，先进的现代科技。它对社会方方面面的影响，包括对个人生活、学习和工作的影响是难以估量的。世界网民中大概有超过10％的世界网民是中国人。这意味着有这么多的中国人在同世界各国人民一道分享现代的现代信息技术成果，同时也为增进世界各国人民之间的交流与合作，开辟了一个新的非常宽广的途径。

　　[毛伟]:中国网民超过1亿的确是最大的一件事，对中国互联网发展今后起到重要作用的两件事，第一，我们的宽带用户人数在上网用户中首次超过了50％，这个数字有很重要的意义，表明今后互联网的应用和基于互联网开展一系列的电子商务和其他生存的应用有了很大的基础。第二，我们的IP地址域名的数量在中国也有了很大的发展，表明我们自主配置互联网资源的能力也在提高。

　　[主持人]:刚才刘局长谈到了网民数量的提高对我们的经济产生的影响，本次调查结果显示我国网民每月实际花费的上网费用（不包括使用网络服务的费用）平均为103.6元（注：基数中不含完全公费网民），估计2005年全年的全国上网费用总规模已经超过1000亿元。此外，网上购物的网民中有61.5％付款方式选择网上支付。专家认为，这些数据表明，我国互联网产业拥有巨大的市场和发展前景。“互联网产业已经进入中国国民经济主流，成为一个战略性支柱行业。”我想问，中国互联网业的发展会带动哪些相关产业发展，对中国经济会有什么样的影响？

　　[刘正荣]:使用互联网只是一个巨大产业链当中的一个环节，可以说涉及到整个信息产业的每一个环节。从整个社会来讲，涉及面就更宽了，首先是教育，这是显而易见的。我们现在可以想象，现在哪一个行业与互联网没有关系？这说明互联网正在渗透到社会的每一个角落、每一个方面。以上列举的数字是直接消费，还有大量的间接消费，对其他产业的带动，那些间接的消费和带动产生的经济效益要更高。很显然，教育、整个的制造业、销售业、服务业、跟互联网都有关联。

　　[毛伟]:互联网发展到现在我们很难说它是一个独立的产业，互联网确实渗透到了各个产业，渗透到人们生活的各个方面。所以互联网有一句口号是无处不在、无时不在。

　　[主持人]:去年搜索引擎也是我们大家非常关注的互联网发展的热点。网友“oink”：很多的互联网服务商特别强调国内的市场，它为什么不能做世界市场？比如BAIDU问什么不能搞西班牙文的搜索，什么越南文的搜索？TAOBAO可以直接把店开到世界各地去啊。我们互联网服务商目前主要的空间只局限于国内用户？我们的互联网有没有考虑向世界传播

　　[刘正荣]:互联网本身就是跨国界的，任何时候都是在为全世界服务。至于这些网络公司提供哪种语言的服务，不提供哪种语言的服务，这是他们商业上的选择。

　　[主持人]:我们回顾了很多2005年中国互联网发展的大事，也进行了分析和解读。两位认为2006年我们可以期待的热点，会有什么新的发展趋势？

　　[刘正荣]:我从来不预测热点，但是从研究的角度，有一些趋势目前看可以看出来。我国互联网站的发展会更具特色，各网站在发展过程中会更加重视怎么把自己做得更加有特点，更加有竞争力，不会都去追求同一个模式。第二，基于互联网的各种增值服务，还会继续发展，形式会更加多样化。作为互联网企业，目前面对新的机遇都在思考怎么把竞争优势体现出来，竞争优势必须要靠特色来体现。中国互联网发展处于一个什么样的阶段？

　　[主持人]:从第17次统计报告来看，目前我国互联网发展处于一个什么阶段？

　　[刘正荣]:我再次说明几点：第一、我们国家网民的数量在继续保持稳定的增长。我大概算了一下，去年一年平均每天净增加的网民数量是两万多人，这也是一个了不起的数字。我们可以计算一下，1.1亿的网民每年需要多大的网上消费？显然，这是一个新的消费增长点，它的带动性和渗透性是很强的。

　　第二，从调查分析来看，我们国家的网民已经在向各个年龄段扩展，互联网已经不再是年轻人的专业工具。调查显示，18岁以下的只占16.6％，36岁以上的占了17.4％，中间那部分占66％，各个年龄段的网民数量都很大，这说明全社会已经都接受了互联网，也说明我们中国人热爱新技术、新科技。

　　再有，男女网民的比例也说明很多问题。首先，从这几年的统计结果看，女性网民比例一直保持在39％到40％之间，在全世界排在前三位。其次，商业上，女性网民高比例具有一定商业价值。根据美国电子商务的分析来看，许多网上消费是发生在女性网民之中。另外，女性网民的比例也说明在数字鸿沟问题上，我们国家男女之间没有大的差异，还说明我们国家的教育在男女之间没有太大的差异。因为互联网的发展最终是要基于经济的发展、教育的发展和文化数量的提高。

　　[主持人]:中国互联网下一阶段的发展会对中国社会的发展、文化的发展、民众生活的方式下一步产生什么样的影响？

　　[刘正荣]:最终影响是一个过程，有一点可以肯定，人们可以借助互联网在学习、生活和工作方面取得更高的效益，可以在更广阔的范围分享到更有用的价值。在信息社会背景下，及时地获取和分享到更多的信息，对生产活动、学习活动和人们的日常生活极其重要。所以现在很难具体地讲，在哪一方面、哪一点上产生多大的影响，但是这种影响一定是全面的、深刻的、长远的。

　　[毛伟]:我们国家互联网下一步的发展有一点是肯定的，就是互联网会更加的普及，深入到广大群众的日常生活中去。刚才我们提到，中国互联网用户虽然超过1亿，但是从相对比例上来说还是不够的，随着互联网的发展，相信它的优点会被更多的人接受。

　　[主持人]:网友“shuidiansha”：从17次的统计报告看，我们的互联网发展处于一个什么样的阶段？

　　[刘正荣]:我认为中国互联网的发展仍处于初始发展阶段，我们的互联网运用还相当的基础，在电子商务、电子政务等方面还有巨大的潜力，在一些方面还发展的还不够快、不够充分。从调查结果看，大多数网民上网主要目的还是获取各方面的信息，其中包括新闻信息，还有很多先进的网上工具没有被网民充分运用，比如怎么利用网络管理日常的生活工作和学习，提高工作效率。

　　我们的调查统计和国外相比，网络的娱乐消费占的比例比较大，花的时间比较多，一些西方发达国家这方面的比例相对低。但这可能与我们发展阶段不同有关，同时也说明我们国家的网民如何进一步提高对网络使用的效率，更加正确有效的使用互联网，还可以做更多的努力。我总的判断，还处在初始的发展阶段，前景无比广阔。

　　[毛伟]:我基本同意刘主任的看法。基本上我们可以把1994年—2002年作为互联网的起步阶段，把2002年到现在认为是初始的发展阶段。举一个例子，中国现在拥有的网站数量在70万个左右，跟中国超过2千万企业的规模相比，根本是不成比例的。可以看出现在中国的很多企业都没有通过互联网上开展自己的业务，开展电子商务，利用互联网的资源促进自己业务发展。德国整个国家的人口还不到1亿，但是德国域名网站数是超过千万的规模，可以看出我们和一些发达国家在互联网上的差距。

　　[主持人]:网友“oink”：中国互联网的发展说明中国和社会的进步，怎么能让互联网技术更多为广大的普通民众所应用，三农问题对中国来说是更基础的问题，涉及到更多群众的利益，怎么服务于这些人的生活，让这些人受益，我们在这方面有没有考虑和规划？

　　[刘正荣]:互联网的发展是与经济发展水平、教育发展水平有着密切的关联。我想随着经济的发展，我们的互联网发展一定会向偏远的地区延伸，现在已经可以做到有电话线的地方都可以上网，但要解决技术终端的问题，这必然是一个过程。政府会推动互联网的普及和发展，这是可以肯定的。现在我们国家的信息通信的基础设施非常好，这为我们国家互联网的普及打下了很好的基础。

　　[毛伟]:互联网的发展和经济、各方面的发展是相关的。从现在看，我们互联网的发展还存在着比较明显的东西部差异。目前信息产业部正在推动一个“村村通”工程，首先要通电话，电话通到村，才可以通过电话线等设施联上互联网。互联网的发展确实和当地的通讯设施、经济水平有密切的联系。

　　[主持人]:我们的互联网发展在国际上处于什么水平，大家对我们的评价是什么样？

　　[刘正荣]:我个人的看法，处于不落后的水平。我们国家互联网的发展水平比我国的经济发展水平要高。从普及率、宽带的进入率、互联网的应用程度上都不落后，但总体上还处于初始的发展阶段，与先进水平相比还是有一定的差距。应用的重点不太一样，这里面也难说谁先进、谁落后，阶段不一样。我们互联网的接入方便程度在世界上是领先的，这也说明我们的互联网是高度开放的。

　　[毛伟]:中国互联网的发展水平引起过国外一些发达国家的震惊。我们曾经在上海国际会议中心举办过一次互联网界的国际会议，大概有来自70个国家和地区的500名来宾参加。他们来了以后看到在中国宾馆、酒店里，乃至任何一个地方只要拨通一个电话，主叫付费的电话就能够上网，他们感觉非常惊讶。他们会比较，因为在他们国家的宾馆和其他地方，如果没有申请帐号是不能上网的。所以我们上网的便捷性从世界来讲，客观说是领先的。

　　[主持人]:网友“我帮你”：当今的互联网主要形式有：政府信息公开、媒体传播、娱乐应用、电子商务，我认为目前在电子商务、网上支付上我国发展的水平还不太尽如人意。请问：政府应该在哪几方面，采取什么样的措施使政府信息公开和电子商务得到全面的发展？

　　[刘正荣]:中国政府网的开通就说明我们的政府非常希望通过互联网实现政务公开，其实各界政府都在搞政务公开的网络工程建设，大家会逐步看到成效的。但是整个社会信息化水平的提高需要一个过程，不是一夜之间就可以实现的。同时每一个公民，尤其是每一个网民也是政务公开的推进者，大家来用，如果不用，这些建设就不能完全达到设想的目的。大家要习惯利用政府已经提供的这些方便，中国政府网保存了大量有价值的信息，如果大家能够经常浏览、使用，并且传播，就是对社会信息化的一种贡献。应该说，我们国家在这方面投入的力量很大，高度重视，已经取得了明显的成效。

　　我们要把互联网建设成可信任的网站，只有这样会有更多人使用互联网，互联网才会更具有价值。互联网上的诚信需要大家共同构建，需要有法律约束、道德约束，也需要每一个网民的自律。当然行政监管也是必要的。对网上的违法犯罪需要依法进行打击，这是一个综合的系统工程，是复杂的。

　　[毛伟]:我觉得这个应用是一个逐步的过程，比如电子商务，我们看它也是逐步在向深度和广度发展。这次17次互联网统计调查报告有数据显示，现在网上购物的用户首先选择的是网上支付的方式，这是首次出现的数据，以前都是选择货到付款的方式。从这点可以看出，大家对互联网更加信任，互联网的应用正在进一步深入。

　　2006年中国CN域名新的市场增长点

　　[主持人]:有网友提到域名的问题。在第17次报告中有一个很重要的数字，就是突破了百万大关。网友“海上舟摇，风在林梢”：2005年CN域名注册量激增令人可喜，那么请问2006年要保持CN域名的增长速度，您认为最大的市场增长点是什么？

　　[毛伟]:去年cn域名的增长确实比较大，比上一年增加了153.5％，cn域名的增长有什么好处呢？域名是互联网的一个基础，任何一个应用都和域名有关系。如果说国内的网站主要使用cn域名，对我们的信息安全、信息管理，互联网的使用都是有好处的，所以我们要大力的推动cn域名的注册。

　　我想2006年cn域名还会进一步的发展，从市场方面来看，注册群体主要是一些中小企业以及个人。绝大部分中小企业还没有域名，还没有在网上建立自己的网站，开展电子商务应用，所以他们的需求非常大。对个人来讲，互联网对个人的应用也是越来越多，比如网上博客，都需要个人域名，需要个人在网上的标识，所以在06年我们相信域名还会有一个进一步地增长。

　　[主持人]:现在很多的权威网站开始使用cn域名，您觉得这个现象会有什么意义？今年会不会有更多的网站用cn域名。

　　[毛伟]:会有更多的网站使用cn域名，他们逐渐认识到使用cn域名的意义，从信息安全、信息管理、网民使用的快捷、便捷是有好处的，同时会带动更多的网站效仿，可以很大程度地推动cn域名的发展。

　　[主持人]:有网友问：域名最后能不能由我们控制？我前些日子看到一篇文章《“世界网管”真正的权力所在》，指出由互联网域名与地址管理公司控制的13台域名根服务器是目前全球互联网运行的“中枢神经”，谁控制了根服务器，谁就控制了整个互联网，其中“com”、“net”、“gov”、“org”等所有顶级域名以及各个国家的国家代码都由这些根服务器控制，说得更直白一点就是美国政府实际控制着国际互联网，问我们应当如何应对和处理这一状况？

　　[毛伟]:互联网不是中国人发明的，是由美国人发明的，所以在互联网的管理上有一个体系，这个体系已经引起越来越多人的不满，所以国际社会也在不断修订域名地址的管理模式，而且在新技术上也有突破。域名和服务器全球是13个，我们最近通过各方面的努力，在中国已经设立了两个根服务器的镜像，在管理上得到一定程度的解决。顶级域名.cn在我们手上，但是.com还控制在美国手里，这就是我们为什么倡导中国的机构多注册.cn的域名。

　　[主持人]:现在.cn的注册情况怎么样？

　　[毛伟]:现在.cn注册的情况还是比较好的，在中国的增长率已经超过.com，而且成为新增用户的首选域名，.cn域名的价格已经低于.com域名，从服务质量来说，我们的服务器、服务设施都是在中国，所以更贴近网民。

　　[主持人]:网友“oink”：CN域名是不是完全由我们国家控制，为什么美国一直不放弃互联网控制权力，这会带来什么样的后果？

　　[刘正荣]:CN域名的解析和注册都在中国，而且它的管理也是在中国，这对信息安全、服务是有保障的。

　　管理是手段，发展是目的

　　[主持人]:有很多网友对网上的舆情、民间舆论的监督提出了一些问题。

　　[刘正荣]:无论在互联网还是在现实社会当中，有一条是天经地义的：要在法律法规的框架之内做事情、说话。在现实社会当中不能做的事、不能说的话在网上也不能随便说、随便做。有时说话也可能伤人，会有网友说，我为什么不能随便说话呢？说话应该是负责任的。当你的话伤害到别人的合法利益，损害到别人的合法利益，你的话就不该说，而且要承担后果。

　　我觉得只要是守法的公民，都不应该担心我正常的做事、正常的说话会产生不利于自己的后果。我历来有一句话：适合现实社会的法律法规、要求和道德规范也都应该适用于互联网，不应该是两个标准。互联网本身就是为现实社会服务的，也是现实社会的延伸，只要明确了这一点，我想其他的没有不好解释的。

　　[主持人]:您谈到网上的监管和立法，目前我国有哪些互联网方面的立法呢？

　　[刘正荣]:我们国家的法律有全国人大常委会关于维护互联网安全的决定，有《互联网信息服务管理办法》、《中华人民共和国电信条例》，其中也涉及到互联网的一些内容，还有《互联网新闻信息服务管理规定》等等，另外还有一些部门的规章。

　　关于互联网的立法，我想强调三点，第一，依法管理互联网是完全必要的，世界各国都在这么做。第二，我国目前有关互联网的法律法规，已经为我们依法管理互联网提供了比较好的基础和条件。作为行业的从业人员，应该自觉遵守这些法律法规，作为网民也应该熟悉这些法律法规，用这些法律法规保护自身的利益，维护社会公共利益。第三，互联网立法的完善是一个过程，因为互联网还在继续发展，新的东西不断出现。通过大家的共同努力，我们国家互联网法律法规的建设，互联网管理的发展建设一定会更加完善，会更加有利于促进我们国家互联网持续快速健康发展。

　　[毛伟]:管理是手段，发展才是目的。如果没有管理的互联网，这个互联网会成为一个没有诚信的、混乱的互联网，没有人敢去真正使用这样一个互联网。

　　[主持人]:有网友提出互联网博客的问题。网友“相控阵版砖”：应该怎么规范博客，并促进其健康成长，现在博客发展存在什么问题吗？

　　[刘正荣]:如果你的空间只对自己开放，它所产生的影响是有限的。如果你的博客空间向公众开放，始终要注意不能伤害公共利益，这里包括国家利益、其他人的利益等。这种博客行为同样应该受到法律法规的约束和规范。

　　[毛伟]:道理很简单，互联网实际是现实社会的一个延伸，现实社会中有关的法律法规同样适用于互联网。你在现实社会是一个有责任的公民，在互联网中也应该是一个负责任的公民。

　　[主持人]:有关互联网的管理，有网友问：CNNIC是什么样的机构？网络的垃圾信息泛滥问题怎么处理？

　　[毛伟]:CNNIC是由我们国家主管部门批准成立的国家事业单位，作为中国互联网信息中心，负责我们域名地址等相关的服务。

　　[刘正荣]:垃圾信息的泛滥是一个大的问题，是各国面临的难题，也是互联网界面临的头疼问题，更是网民比较关注和厌恶的一个现象。简单的回答这个问题恐怕不科学、不全面，总的来讲，我们至少要能够做到自觉抵制这些垃圾信息。另外要谴责传播垃圾信息的行为。我们国家的网民，凡是在网上发现违法、不良有害信息的，都可以通过违法和不良信息举报中心进行举报，我们会及时作出处理。

　　[主持人]:美国为什么对世界网关的权力一直不放弃，这种情况以后会不会有所改变？

　　[毛伟]:美国对互联网的网络管理是历史造成，现在可以看到这种情况在逐步改善，从最初的直接控制到现在成立了一个相应的国际化的组织进行管理，这种状况正在逐步好转。记得以前在服务器前里修改小记录，需要美国商务部批准，历时3个月，现在在一周之内就可以解决。当然我们不能因为互联网不恰当的地方就拒绝互联网，我们首先要参与，参与以后才能够逐步改变它的一些规则。

　　[主持人]:网友“oink”：未来有没有可能通过网络实现中国的沃尔玛？通过互联网物流直接形成一个大的商务链，希望我们国家的互联网能得到一定的整合，让我们整个的功效、交易系统形成一个整体的、更有效率的系统？

　　[刘正荣]:通过互联网使我们的商务活动更加有效，使我们的物流体系更加畅通、更加有效率，这本来就是电子商务可以实现的。我想这位网友期盼的这一天一定会到来。

　　结尾

　　[主持人]:最后一个问题是二位怎么看待新华网的长处和短处，怎么扬长避短？

　　[刘正荣]:我每天早上上班的头一件事就是要打开新华网，这就是我对新华网的评价。

　　[主持人]:您觉得以后新华网怎么扬长避短，继续发展，有什么建议？

　　[刘正荣]:新华网的长处非常突出，是其他众多网站无法比拟的，也是难以追赶的。我看不出目前新华网有什么明显的短处，看到的是新华网各方面齐头并进的发展。新华网提供的服务确实对我的工作和学习带来了极大的便利，我通过互联网来能够及时地了解天下大事，这也是为什么我明天早晨上班头一件事就是要打开新华网，这充分说明了我对新华网的评价和愿望。

　　[毛伟]:刘局长说的已经很权威了，新华网在网上新闻方面具有非常权威的地位和影响力，我们希望新华网能够在今后发展得更好。