 上海新闻 |
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1、解放日报：我想有一个问题，刚才焦主任讲到“十一五”上海将按照“一二四五五”的要求，发展职业教育，这是一个很概念性的东西，是不是可以具体介绍一下，尤其提到落实四项保障，能不能再详细介绍一下？
焦扬：“一二四五五”也是我向专业部门学习来的，是一个专业部门习惯性的提法。“一二四五五”是《决定》的比较核心的内容，“一”就是树立一个大职业教育的观念，大职
“建立两个体系”就是要建立现代职业教育体系和终身学习与培训体系。两个体系既有学校的职业教育体系，又有离开学校以后全社会终身学习和培训体系。职业教育体系，刚才我们介绍了几个重要的指标，比如说是中等职业教育和普通高中教育规模大体相当，高等职业教育占高等教育一半左右，每年都要有1/3以上的就业人员接受更新知识、提高技能的教育培训等。还有普职渗透、中高职衔接等等一些规定。终身学习和培训体系也有一些要求，比如对于实训平台、实训中心的建设，职业教育的集团化、连锁化等也都有相应要求。
记者刚才希望比较具体的再介绍一下四项保障，四项保障是指：制度保障、经费保障、资助保障、舆论保障。
制度保障是要逐步推进就业准入制度，不断完善职业资格证书制度。制度保障是非常重要的，也是适应现代化建设的要求而提出的一项制度建设的重要内容。主要内容有两个层次:第一个层次是采取分步实施、逐步推开的方式推进就业准入制度。也就是说以后的劳动力就业都要经过职业培训，这是一个非常重要的概念。第二个层次是尽快建立能够反映经济发展和劳动力市场需要的职业资格标准体系。这是制度保障。
经费保障就是要加大职业教育经费的投入，保障职业教育健康持续的发展。在这方面也有两个层面，一个层面是加大公共财政对职业教育的投入，从今年起上海城市教育费附加用于中等职业教育的比例从22%提高到30％，此后，每年提高一个百分点，到2010年这个比例将达到34％。同时设立区县职业教育专项经费、高等职业教育专项经费。逐步增加民办教育专项资金，还要制定中等职业学校学生人均公用经费的基本标准，对公办职业学校设立实习场所的实习场所，给予相应的税收优惠，这是一个层面。第二个层面，就是要严格执行国家关于企业提取职工教育培训经费的规定，规定已经有了，现在要强调严格执行，这是经费保障。
资助保障刚才已经在发布当中介绍了，要建立职业院校学生资助和专业的奖励制度。主要内容，一个是对中等职业学校中家庭经济困难的学生，纯农户家庭学生和身体有残障的学生实施资助，同时对于社会急需专业和农业类专业的中等职业学校学生实施奖励政策。
舆论保障就是要加大舆论宣传，努力提高全社会对职业教育的地位和作用的认识，形成职业教育服务社会、社会支持职业教育这样一个良性循环。这就是四项保障。
两个“五”，一个是推进职业教育的五项计划。内容有：
一是示范性职业院校的建设计划。中等职业学校调整到100所以内，全部达到国家示范性中等职业学校的基本标准。建成若干所国家级、市级示范性高等院校，有一些具体的指标。
二是职业教育开放实训中心体系的建设计划。这个建设计划要求建设一批遍及城乡、布局合理、覆盖主要产业、惠及广大市民的职业教育开放实训中心，符合条件的院校都要建立职业技能鉴定机构。
三是职业教育集团建设计划。刚才发布时提到了职业教育集团化、连锁化，这也是一个创新，就是以品牌职业院校、示范性职业院校为龙头，联合社会办学企业、行业组建职业教育集团，实现职业教育与社会经济的联动，促进职业教育内部和职业教育、职业培训、职业技能鉴定的沟通。上海计划率先在电子信息、机电数控、交通物流、建筑、轻工、化工、旅游、现代艺术、现代护理和现代农业等十个领域率先组建职业教育集团，这有利于各类职业教育资源的共享和互补，有利于产学结合和科技开发，对于整个职业教育的发展意义是非常重要的。
四是职业院校师资队伍的建设计划。职业院校师资队伍跟一般的学校老师不同，要求建立教师到企业定期实践的制度。规定两年里面每个老师要到企业进行两个月的实践，职业院校学校对教师的实践经验和动手能力要求是很高的，另外也要聘请企业工程技术人员和高技能人员到职业学校任教。到“十一五”期末，职业教育的院校具备“双师型”素质的专兼职教师要占专业教师总数的30％以上。“双师型”就是既有基础理论又有实践动手能力的老师。
五是课程教材改革与建设计划。要主动及时适应经济结构调整、社会发展、科技进步以及就业市场的变化，广泛运用现代教育教学技术，使学生掌握新技术新技能。
最后一个“五”是五项工程，（这里就简单报一下题目），第一是国家技能型人才培养培训工程；第二是国家农村劳动力转移培训工程；第三是农村实用人才培训工程；第四是成人继续教育和就业培训工程；第五是外来务工人员培训工程。这五项工程中的前四项都是按照《国务院关于大力发展职业教育的决定》中要求各地实施的工程。第五项外来务工人员培训工程是根据上海的实际情况单列的。对这五项工程，上海的各有关职能部门根据自己的职责有具体的分工实施要求。
2、新闻晨报：先请问朱成钢先生，刚才听你介绍三项措施将会引导商业的投资起积极作用，我知道在国外的一些国家，尤其是大型超市的宏观调控政府调控更多，如对选址听证等等，不知本市对商业网点的规范有借鉴？对本市大型超市的网点和业态，以及将来趋势怎样评价？请问发言人，这几天媒体报道公积金贷款的政策有调整，市民想了解很多问题，请问政策会在何时实施，最高限额是否是六十万元？是否可以冲还商业贷款或房租，请具体介绍？您多次在发布会上提到针对国际油价的变动，本市正在酝酿油价联动的机制，这一工作进展到什么程度？
朱成钢：关于第一个问题，上海现在对商业网点的管理，特别是对大型商业网点的管理是否借鉴国外的做法，国外有不同的管理模式，主要还是采取了市场配置资源的方法，但也有一些国家对大型商业设施的设立有法律规定，如日本有《大规模零售店铺立地法》，法国也有相关法律。对上海来讲，上海的商业网点的零售面积最近几年来随着商业的发展增长比较快，从市经委来讲，仍然坚持以市场调节为主，政府通过一些措施来加以合理的引导，今天这三项措施就是我们引导的手段。对于国外的一些做法我们也在积极的关注，也在加以研究。今年商务部可能会出台一个城市商业网点的管理条例，这个条例中对于城市商业网点的布局，将有一系列的规定，这个规定出台以后，我们将按照这个规定进行管理。
关于第二个问题，上海大型商业网点的发展趋势，我认为发展趋势有两个不同的方向，一是商业网点会继续向集约化方向发展的趋势，也就是大型的网点会继续出现，过去零星的网点通过空间的集聚、功能的集聚形成的大型的商业中心。特别是建设社会主义新郊区新农村的过程中，在市郊区还会出现一些大型的商业设施。另外上海商业网点将也有趋于个性化的趋势，时尚型的小店，一些有知识产权的小店也会不断的增加，这将更加有利于满足不同类型、多元化消费的需求。
焦扬：最近媒体对公积金政策有不少报道，因此我们也向上海市公积金管理中心了解了情况。据介绍，本市于去年先后两次调整了住房公积金和补充住房公积金贷款领度，今年3月1日，市公积金管理中心又对购买二手次新房公积金贷款政策作了微调。总体上上海将在严格贯彻执行国务院《住房公积金管理条例》以及今年1月1日新颁布实施的《上海市住房公积金管理若干规定》的基础上，依据本市住房公积金资金盈缺状况以及市民实际住房需求等因素，不断调整住房公积金使用政策，使住房公积金在普通市民家庭改善和提高住房条件方面发挥更大的作用。
根据市政府提出的建立和完善多层次的住房保障体系的要求，也为了体现住房公积金制度在住房保障体系中的作用，目前市公积金管理中心正在研究和酝酿一系列公积金缴存和使用政策的调整，现在按照程序正在运作当中。时机成熟后将择时出台。
油运价联动机制是市民和媒体关心的。为了切实贯彻好国家石油综合配套调价方案，本市作了各项相关配套措施的准备。
至于出租车油运价联动机制，各有关部门正在进行充分的综合考虑和积极的部署，这项工作要依法按照规定的程序来进行组织和实施，要有听证的过程，还有一些必要的审批过程，政府相关部门会根据职责分工和工作进程，及时把进一步的工作情况向市民公布。
相关专题：上海市政府新闻发布会
3、上海教育电视台：关于职业教育有个问题想请教一下，因为我们知道市政府和教育主管部门都提出，要以就业为导向来发展和调整上海的职业教育体系，所以我们就对上海各级各类职业教育的毕业生的就业情况比较感兴趣，他们的就业情况到底是怎么样的数据，不知道是不是能够提供这方面的数据，另外因为这些毕业生有一技之长，毕业以后要有舞台给他发挥这样的技能，他走上工作岗位之后，用人单位对于职业教育走出来的学生的总体评价是怎么样，想请教一下这方面的问题。
焦扬：您提了一个非常好的问题。政府推进职业教育的理念就是以就业为导向，这是非常重要的。我想简单的介绍一下现在上海职业教育的现状以及就业情况。
以就业为导向是上海推进职业教育发展的重要指导思想。上海职业教育在“十五”期间，根据产业结构的调整，不断地调整教育结构和专业设置，并且建立了“市场导向、政府调控、学校推荐为主，社会中介机构提供服务，学生与用人单位双向选择”的就业机制，上海还在全国率先建立年度中等职业学校毕业生就业公告制度，实现了毕业生充分就业。
目前，上海现有招生的中等职业学校135所，在校生24.39万人，去年毕业生就业率为98.31%。高等职业教育共设点61个，专科层次高等职业教育在校生16.87万人，去年毕业生就业率为96.18%。据统计，上海新增户籍劳动力总数中，60%以上是由职业教育输送的。
企业界对上海职业学校学生有较好的评价。中等职业学校学生“就业有优势、创业有本领、升学有希望、终身学习有基础”。高等职业学校毕业生具有吃苦耐劳、安心一线工作、专业思想和专业技能比较稳固、上岗适应能力强、能适应新技术发展需要。正因如此，上海职业学校学生毕业生就业率才能连续几年位列全国前茅。因此比较受用人单位的欢迎。
记者刚才后面一个问题就是对职业职业学校学生的评价如何？正因为评价比较好，才受欢迎，因为受欢迎所以就业率也比较高。上海中等和高等职业学校就业率一直是位居全国前列的。谢谢。
4、国际金融报：去年自从国家调整油价之后，市政府对出租车有补贴的措施，今年是否会有类似的措施出台？我了解到国家打算将金融期货市场定在浦东，请发言人证实？
焦扬：关于第一个问题，油运价联动机制就已回答了这个问题。这个机制就是要有长效机制，而不是油价变一变，政府补贴就变动，有了这个机制就可以根据国际市场变化随行就市，建立一个比较稳固的长期发挥作用的机制。这个机制的建立，要有一系列法定的程序，要有审批和听证。在这之前，政府和企业会根据油运价的实际变化，作出是否对出租车驾驶员进行补贴的具体决定。
5、凤凰卫视：我们知道上海出现了一起人感染高致病性禽流感，陈良宇、韩正对这个病例都比较重视。陈良宇也强调决不能低估对于上海这样一个大都市防控禽流感的难度。为什么说防控有难度呢？那么，目前上海有没有人或者说动物感染新的禽流感的事件，下一步的具体措施是怎么样？
焦扬：谢谢凤凰卫视的记者，这么关心上海的情况，而且对上海市领导提出的要求很了解。“不能低估”是今天报纸上刊登的陈良宇书记提出的要求。
上海是一个开放的国际大都市，人口比较集中，交通比较发达，人员流动大，防控难度也比较大。第一次出现人感染禽流感病例后，上海及时向社会公告了这一情况，公布了政府各有关部门采取的防控措施。到目前为止，上海没有发现新的人感染禽流感的病例和禽感染禽流感的病例。
根据市委、市政府领导要求，上海已采取的禽流感防控措施主要有：
一是强化免疫消毒。免疫是预防禽流感疫情发生的最有效、最基本的措施。本市从2004年开始对全市家禽实行全年常规性的强制免疫，在增强禽类机体抵抗力的同时，消灭传染源，切断传播途径，降低禽流感可能发生的风险。最近的监测表明，本市禽群免疫率已基本达到全覆盖。
二是加强疫情的监测。一方面对本市家禽加强免疫监测;另一方面，由于上海市场销售的禽类相当一部分是从外地运来的，有关部门在各个道口加强了对输入上海市场活鸡的抽检，并对指定批发市场的活鸡进行监测，同时通过14个监测点加强了对候鸟的观察和监测，做好应对准备，防止疫情的外来传入，实行日报告制度。
三是严格道口监管。本市8个指定道口坚持24小时昼夜值班，既查验产地的免疫证明，还要进行消毒和抽检，禁止不合格和不符合要求的禽类及其产品进入本市。非指定道口分别由公安、交通部门和所在区县落实力量，加强属地管理，做好宣传、告知和对运载禽类车辆进行拦截指引工作。
四是规范禽类交易。对3个活鸡批发交易市场和461个活鸡定点销售市场在加强监测基础上，实行定期休市消毒制度。坚决取缔场外的违规交易，杜绝出现除活鸡外的其它活禽交易及场外活鸡交易等现象。针对鸟类来源复杂等特点，从本市从去年11月30日起，已停止了鸟类入市交易。
五是加强协同配合。为切实做好禽流感防控工作，在市政府的统一领导下，经委、农委、工商局、卫生局、新闻办等各有关部门密切配合，保持信息沟通，各司其职，做到联防联控，责任落实到位。
6、新闻午报：请问朱成钢先生，你刚发布了大型商业网点地理的信息系统，请问功能和特点是什么？市经委推出的这三项措施主要有两个主要目的，能不能具体展开一下？
朱成钢：商业地理信息系统，记者回去以后可以在网上查询一下，它的网址是bigshop.31gis.com。主要的功能有四大版块：一是查询，查询的基本信息有两块，一是大型的商业网点，主要是综合超市，专业大卖场，购物中心，百货店，另外一块就是上海新规划的现代服务集聚区；第二是发布功能，主要是经委的一些文件，比如说今天我们发布的上海商业用地指南，这个指南也能在网上看到，同时我们对商业网点发展的情况有一个调查报告，是商业研究中心和一些部门合作做的，这也在网上能够看到；第三是统计功能，根据上述的地理信息，大家可以在网上找到一些统计的结果，它会自动生成数据和材料；第四是分析功能，对这些网点的环境要素，比如说两个网点之间的距离，网点周边的其他设施包括网点覆盖率，可以运用一些GIS的功能进行分析。
第二个问题,发布三项措施的主要意图有三项，一是由于最近商业投资的增长比较快，去年超过了60%，我们希望通过信息公开，引导新的商业投资向新的增长点倾斜；二是使投资主体能够增强投资的可预见性，科学决策,减少失误；三是促进新的商业投资同城市基础设施相结合，使群众购买和消费更便利。
7、第一财经日报：首先是关于商业网点的一个问题，想问一下，说到有一个关于“十一五”的商业规划，我想问一下因为“十一五”时期是新建新郊区，这个郊区的规划大概是一个什么样的状态，大概主要考虑一些什么样的因素？最后一个状况是什么样的？还有想问一下关于大型商业网点，目前上海市的大型商业网点的数量包括它的布局情况。还有两个问题想问一下发言人，因为现在关于石油的涨价包括能源紧张，上海市目前已经开始对于替代能源，包括新能源汽车有很多的研究，包括同济都在研究，目前上海新能源汽车的研发的情况，还有以后的前景？昨天卫生部开了一个关于专项整治医药领域贿赂的会议，我想问一下上海目前在这方面的一些可能采取的措施是怎么样的？还有为了解决看病难、看病贵，上海会有一些什么样的新的措施出来？
朱成钢：在上海“十一五”商业规划中对郊区商业发展确实是有一个比较重点的规划。由于上海的城市未来发展中，建设新郊区是一个重点，所以新郊区也将成为上海“十一五”商业发展的重点。在郊区商业发展过程当中，主要有以下几个方面，一个是配合郊区的城镇建设体系，也就是“1966”，根据这个体系来建设一批新的商业设施，来满足新郊区的居民需求。第二方面主要是建设一些大型的商业基础设施，包括物流配送中心，大型购物中心等等.第三是配合郊区的一些日常生活需求，建设一批邻里中心。当然在“十一五”发展过程当中还会有一些新的做法，这是第一个问题。
第二个问题，关于目前上海大型商业网点的情况。到去年底为止，上海的商业零售面积大概是在3200万平方米，这个规模在国内应该说按照人均面积来讲是处于全国前列，但不是最高的。还有一些城市比上海的人均面积还要多一点，同国际上一些大都市，上海的人均零售面积状况大致相仿，处于相同水平。我们觉得上海商业零售设施，特别是大型商业网点目前的状况，总体上应该还是有序的，但是我们也希望在新的大型商业设施投资的过程当中，投资者能够遵循我们的商业规划以及上海城市的总体规划来进行理性投资。
焦扬：关于记者的第二个问题，上海市政府是大力支持和推动、鼓励新能源的研发，至于研发的具体进程建议记者与有关专业部门作进一步的了解。
关于记者的第三个问题，治理商业贿赂。治理商业贿赂是件大事，涉及到政治建设、经济建设、文化建设，也涉及到党风廉政、社会风气和反腐败工作。上海市委市政府非常重视，专门就此问题召开工作会议，提出任务、作出部署。首先上海将在认真学习领会中央精神的基础上，成立上海市治理商业贿赂领导小组。第二，认真开展调查研究，摸清情况，提出对策。第三，还要在调查研究的基础上，结合本地区、本部门实际，制定开展治理商业贿赂专项工作的实施方案和时间、节点、要求。第四，各相关部门要明确责任、明确任务，使这项工作真正能够落到实处。通过对商业贿赂这样丑恶现象的治理，使上海保持一种清新的、良好的社会风气，从而推动上海构建和谐社会目标的实现。
最后我们再回答一位记者的提问。
8、上海世博网：请发言人简要阐述上海为什么要大力发展职业教育？
焦扬：韩正市长在今天召开的上海市职业教育工作会议上指出，抓职业教育就是抓产业结构提升，抓促进就业，抓劳动者整体素质的提高。
一方面，上海实施科教兴市主战略，要求新的科技成果源源不断地转化为现实生产力，这就要求既要有一大批从事研究设计和管理开发的专门人才，同时也需要大量的高素质劳动者，这就是在第一线从事技术操作、技术转换、技术服务、技术实务工作的技能型人才和技术应用型人才。因此，要提升上海企业的整体竞争力，通过职业教育来提高员工的整体素质是必由之路。
另一方面，世界上许多发达国家和地区的国际大都市，有一条共同的经验，就是把职业教育更多地作为一种政府行为，政府通过积极的政策导向，鼓励职业教育充分发展，这样的政策导向，能够使老百姓从观念到行动上都愿意接受职业教育，支持职业教育，选择既符合经济社会发展需求又适合自身个人发展需求的职业生涯道路。我们的社会发展是由无数的劳动者来建设和推动的，上海提出科教兴市主战略，也是对劳动者素质和技能提出了更高的要求，这是社会发展的必须。
这次下发的《决定》从上海实际出发，贯彻国家有关发展职业教育的要求，确定了切合实际的目标，既有科学的依据，又有配套的政策措施，因此是完全可以实现的。
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