1、中国日报：我想请教一下，这里提到，今后更会重点加快金融业向浦东聚集，现在不少跨国银行可能会把企业银行或者投资银行的主要业务放在北京，不知道上海在这一块有哪些政策？谢谢。
陈寅：在我国，应该说上海和北京在金融建设上各有优势。作为我们上海来说，我们主要应该是创造比较好的发展环境。刚才我介绍的时候也说了，首先金融发展需要有一个很好的社会诚信体系建设，在这一方面，我们上海这几年在着力推进全社会的诚信体系建设。另外通过这次浦东的综合改革试点，其中我们很重要的一个就是在浦东陆家嘴的金融贸易区，着力推动金融体制改革。促进金融业发展的相关扶持政策，我们主要着力于进一步集聚金融机构总部，支持金融创新、吸引高端人才和给予一定补贴等方面，具体说来有这么几条：一是对在本市新设立的金融机构总部，经认定，符合条件的，可在“上海
金融发展资金”中列出专项给予支持；二是支持和鼓励金融创新，对金融业务和金融产品创新有突出贡献的机构和个人，可按规定给予适当的奖励；三是新增金融机构购买自用办公用房的，给予交易手续费减征等优惠；购地建设自用办公用房，经市政府批准，可给予一定的补贴；四是以央行上海总部落户浦东为契机，深化金融体制改革，吸引各类金融机构入驻浦东，扩大金融对外开放，把陆家嘴金融贸易区建成国家金融改革先行试验区和金融资源集聚高地；加快张江银行卡产业园区的金融信息服务产业基地建设；五是对文化、金融、物流、港航、信息服务、会展等服务业领域，引进高层次、国际化和紧缺急需人才的，在申请办理《上海市居住证》时，可按照要素计分办法，增加产业导向分值；六是各区县对新引进的国际、国内知名的跨国公司总部、研发机构、金融机构、投资公司、专业服务机构等现代服务业领域的高层管理人员，可视情给予一次性安家补贴。
2、东方网：请问陈主任，现在我们要鼓励上海的现代服务业企业更好地走出去，参与国际竞争，请问在这方面有何政策？另外请问发言人，上海在禽流感防控方面有什么新的情况？针对有些省市已经出现人感染禽流感病例，上海采取了哪些有针对性的防控措施？
陈寅：上海要建设社会主义国际化大都市，必须抓住国际服务业转移的新趋势，在全球经济一体化中确立自己的地位，积极加强国际经济贸易合作。在进一步推进服务业“走出去”，我们加大了政策支持力度，主要涉及鼓励服务贸易、服务外包等方面：一是加大上海市推进走出去战略的政策支持力度。鼓励本市有实力的各种所有制的服务企业积极参与国际经济贸易合作，开展境外直接投资，根据有关规定，给予适当的项目贷款贴息；二是调整优化本市地方外贸扶持专项资金支出结构，重点鼓励和支持服务贸易重大项目。对缴纳增值税的服务贸易出口企业，货物出口后按规定享受出口退税政策；三是鼓励各类企业开展服务外包出口，对承接国际服务业外包的服务外包出口企业，符合国家有关规定的，可享受有关扶持出口型企业研发资金和中小企业开拓国际市场资金等优惠政策。
焦扬：在市委、市政府的正确领导下，本市各有关部门相互配合，共同努力，有效阻止了外来疫情的传入，到目前为止，本市没有发生一起疫情。
本市近期采取了几项主要防控措施:
一、加强对外来活鸡的监测。本市从11月23日起，对外省市进沪家禽进行逐批检测，只有免疫抗体合格的，才能允许进沪，否则，将禁止活鸡进沪。
二、严格疫情报告制度。为了强化疫情报告，本市专门设置了一支2000多人的村级动物疫情报告观察员，直接负责对家禽养殖场户禽流感疫情的观察，确保一旦发现疫情能够在第一时间上报。
三、继续加强禽类交易管理。在规范活鸡销售的同时，本市从12月1日开始，工商管理部门暂时关闭了花鸟市场的鸟类交易，并对这些市场进行全面消毒，坚决防止疫情感染给人。
四、继续加大禽流感免疫力度。郊区各区县动物防疫部门进行认真排查，在此基础上，对漏防家禽及时进行免疫，对免疫抗体不合格的，也及时进行补免，以进一步提高家禽的抵抗力。
五、加强对野生鸟类的观察。本市林业部门对重点地区的野生鸟类加大观察力度，并每天记录和上报观察情况，一旦发现情况，及时采取措施。
六、组建防控应急预备队。有关部门组建了一支由30人组成的应急预备队，一旦发生疫情，预备队将根据指挥部的安排，及时进行疫情应急处置。
为加强本市人感染高致病性禽流感防控工作，预防和控制疫情的发生，本市卫生系统抓紧落实各项防控措施，概括地说就是“三加强、一储备”。
首先是加强人感染高致病性禽流感防控工作落实情况的监督检查。根据卫生部有关要求，上海市卫生部门重点加强人感染高致病性禽流感防控工作落实情况的监督检查，到目前为止，已完成了对本市设置发热门诊的160家医疗机构的全覆盖检查，被检查单位完善加强了相关防控措施，并进行了演练。
下阶段，根据防控工作的实际需要，计划在市、区县防控人感染高致病性禽流感工作领导小组下设立督查组，专门负责辖区内防控工作的监督检查。
第二是加强本市各有关部门的沟通协调。本市卫生部门与检验检疫部门和农业部门建立和完善了协调合作和联防联动的有效机制，加大防控工作力度，及早部署各项综合防控措施。
第三是加强和完善相关卫生应急预案。上海市卫生局已修订了2004年《上海市预防和控制人感染高致病性禽流感工作预案》，并对各级卫生、医疗机构进行了业务培训并组织辖区内的医疗卫生单位学习预案，加强培训，组织演练，将各项防控措施落到实处。《上海市应对流感大流行应急预案》已完成基本框架，关键环节和技术方案正在组织专家进一步论证。
药品储备方面，已根据禽流感防控需要对药品进行了储备，其中包括达菲。最近上药集团已获授权生产达菲，这将对本市的禽流感防控工作提供有力的支持和保障。
3、上海青年报：是想请问陈主任，上海加速发展现代服务业，在营造外部环境方面有一些什么样的具体政策？第二个问题请问发言人，近日有媒体说，上海将对高污染的汽车进行限制，请发言人介绍一下这方面的情况，谢谢。
陈寅：企业是市场竞争的主体，政府的作用是创造环境、提供服务。在这一次的政策制订过程中，我们把转变政府职能、完善政府服务、营造规范有序的市场竞争环境放在突出的位置，因此我们有很多政策是涉及营造环境的，如：——鼓励和支持各类资本进入法律、法规和规章未禁止的现代服务行业和领域，以形成多元化投资主体共同参与服务业发展的格局；——各类服务业企业登记注册时，除依据法律、行政法规和国务院有关规定外，各部门一律不得设置前置性审批事项一律取消；——推动市、区县两级政策性担保公司，积极为现代服务业的小企业提供短期资金贷款的担保。鼓励各类风险投资基金向现代服务业领域投资；——加强社会诚信体系建设，推动政府部门在就业、社会保障、市场监管、政府采购等公共服务中应用信用信息，引导和培育征信产品市场，促进和规范信用服务行业的有序发展，进一步完善个人和企业联合征信服务系统，加快信用制度建设；——在政府价格管理中，引导服务业实行差别化收费，体现优质优价，促进企业提高服务质量，增强市场竞争力。继续清理涉及服务业的行政事业性收费，加强收费监管，规范收费行为。
焦扬：清新自然的空气，是市民所向往的，市政府致力于创造一个人与自然和谐、优美的生存、生活环境。
目前本市95万辆汽车中有35万辆尾气排放达不到欧I标准，加重了中心城区空气污染，不利于市民的身心健康。因此，市政府有关部门正在研究中心城区主要交通干道限制高污染车辆通行，这样做有几个好处：有利于缓解中心城区空气污染的压力，有益于人民群众身心健康；同时还有利于控制中心城区主要交通干道的车流量，也就是有利于交通排堵保畅。限制高污染车辆通行的基本原则是以环保标准为依据，对达不到相应标准的车辆实施限制通行，管理部门将强化这方面的监管，对本市及外省市高污染排放车辆一视同仁，分步实施，逐步提高本市高污染车辆的限行要求。目前本市相关部门就此问题正在进行进一步的研究和细化方案。
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