《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》	关于修改《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的决定（草案）	备注
第三条  妇女权益保障工作应当遵循下列原则： （一）男女平等； （二）依法保护妇女特殊权益； （三）教育与惩罚相结合； （四）建立、完善妇女社会保障制度。	第三条  本市采取必要措施，贯彻落实男女平等基本国策，逐步完善各项制度，保护妇女依法享有的各项权益，消除对妇女一切形式的歧视。 各级人民政府、各有关部门应当做好妇女发展规划的制定、实施、监测、评估工作和分性别监测统计工作。	修改
第四条  各级人民政府领导本行政区域内的妇女权益保障工作。 市、区、县人民政府成立妇女儿童工作委员会，下设办事机构，配备专职工作人员，提供工作经费。 乡、镇人民政府和街道办事处成立妇女儿童工作委员会，配备工作人员，提供工作经费。 民政、公安、劳动、人事、社会保险、教育、文化、新闻出版、广播电影电视、卫生、计划生育、工商和司法行政等部门以及人民法院、人民检察院应当按照各自的职责，保障妇女权益。	第四条  各级人民政府领导本行政区域内的妇女权益保障工作。 市、区、县人民政府成立妇女儿童工作委员会，下设办事机构，配备专职工作人员，提供工作经费。 乡、镇人民政府和街道办事处成立妇女儿童工作委员会，配备工作人员，提供工作经费。 各级人民政府有关部门以及人民法院、人民检察院应当按照各自的职责，保障妇女权益。	修改
第五条  各级妇女儿童工作委员会主管本办法的实施，履行下列职责： （一）讨论、决定妇女权益保障工作的重大事项； （二）督促、检查、协调妇女权益保障工作； （三）表彰、奖励在妇女权益保障工作中成绩显著的组织和个人； （四）其他应当由妇女儿童工作委员会履行的职责。	第五条  各级妇女儿童工作委员会主管本办法的实施，履行下列职责： （一）组织宣传男女平等基本国策以及保障妇女合法权益的法律、法规、政策，检查、督促有关法律、法规和政策的贯彻实施； （二）研究、决定妇女权益保障工作的重大事项，参与涉及保障妇女合法权益重大问题的规章和政策的制定； （三）协调、指导有关部门做好妇女合法权益保障工作； （四）督促有关部门依法查处侵害妇女合法权益的行为； （五）表彰、奖励在妇女权益保障工作中成绩显著的组织和个人； （六）其他应当由妇女儿童工作委员会履行的职责。	修改
第十二条  政府有关部门在制定涉及妇女利益的重大计划、政策措施时，应当通过适当方式听取同级妇女联合会和工会女职工委员会的意见。 企业、事业单位在制定规章制度或者研究涉及女职工的劳动保护、生活福利、社会保险等事项时，应当听取本单位女职工委员会的意见。	第十二条  本市在制定地方性法规、规章和公共政策时，对涉及妇女权益的重大问题，应当通过适当方式听取同级妇女联合会和工会女职工委员会的意见。 企业、事业单位在制定规章制度或者研究涉及女职工的劳动保护、生活福利、社会保险等事项时，应当听取本单位女职工委员会的意见。	修改
第十四条  学校和有关部门应当依照国家有关规定，保障女性在入学、升学、毕业分配、取得学位、出国留学等方面享有与男子平等的权利。学校不得提高女学生入学的标准。 学校应当根据女学生的特点进行心理、生理、卫生、保健教育，提供必要的卫生保健设施。 学校应当加强男女平等的教育。	第十四条  学校和有关部门应当依照国家有关规定，保障女性在入学、升学、取得学位、派出留学等方面享有与男子平等的权利。除特殊专业外，学校不得以性别为由拒绝录取女性或者提高对女性入学的标准。 学校应当加强男女平等基本国策的教育。 学校应当根据女学生的特点进行心理、生理、卫生、保健教育，提供必要的卫生保健设施。	修改
第四章　劳动权益	第四章 劳动和社会保障权益	修改
第十八条  各级人民政府应当通过多种途径为妇女劳动就业创造条件，鼓励各单位招聘、录用中年妇女再就业。 各单位在招工、招聘时，除国家规定不适合妇女从事的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高妇女的录用标准。 报刊、电视、广播以及其他新闻媒介不得违反国家有关规定，传播限制妇女就业的招工、招聘启事。	第十八条  各级人民政府应当通过多种途径为妇女劳动就业创造条件，采取措施促进妇女就业。 各单位在招工、招聘时，除国家规定不适合妇女从事的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高妇女的录用标准。 报刊、电视、广播以及其他新闻媒介不得违反国家有关规定，传播限制妇女就业的招工、招聘启事。	修改
第十九条  各单位应当保障女职工享有与男子平等的劳动权益，不得因性别原因侵害女职工的劳动权益，不得任意辞退女职工。 有下列情形之一的，用人单位不得解除女职工的劳动合同，但法律另有规定的除外： （一）患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的； （二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的； （三）在孕期、产期、哺乳期内的； （四）有法律、行政法规规定的其他情形的。 各单位应当严格考核制度，不得以年龄和性别的原因裁减女职工。裁减女职工应当依照有关规定的程序进行。 女职工退休年龄依照国家和本市有关规定执行。 女职工与用人单位发生劳动争议，可以依法申请仲裁。	第十九条  各单位应当保障女职工享有与男子平等的劳动权益，实行男女同工同酬。 本市逐步推行女职工特殊权益专项集体合同制度。用人单位与职工方平等协商、签订集体合同时，应当在合同中规定女职工特殊权益保护的内容。 各单位在录用女职工与其签订劳动（聘用）合同或者服务协议时，应当依法约定女职工的岗位、劳动报酬、劳动安全卫生等事项，并不得以任何形式规定限制女职工结婚、生育的内容。 有下列情形之一的，用人单位不得解除女职工的劳动（聘用）合同，但法律另有规定的除外： （一）患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的； （二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的； （三）在孕期、产期、哺乳期内的； （四）有法律、行政法规规定的其他情形的。 各单位不得以年龄和性别的原因裁减女职工。裁减女职工应当依照有关规定的程序进行。 女职工退休年龄依照国家和本市有关规定执行。	修改
第二十条  男女实行同工同酬。 在晋职、晋级、评定专业技术职称，分配住房和享受其他福利待遇等方面，各单位应当坚持男女平等，不得歧视妇女。	第二十条  在晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务、享受福利待遇等方面，应当坚持男女平等的原则，不得歧视妇女。	删除第一款 修改第二款
第二十一条  各单位应当执行国家和本市有关女职工劳动保护的法律、法规，保障妇女在工作和劳动时的安全和健康。 女职工产假期间的工资不得低于其原工资性收入；按有关规定享受的产前假、哺乳假期间的工资不得低于其原工资性收入的百分之八十；调整工资时，产前假、产假、哺乳假视作正常出勤。 女职工享受前款规定的产假、哺乳假后立即上班的，用人单位应当安排其相应的工作岗位。 各单位应当依照有关规定，对本单位女职工定期进行妇科病、乳腺病的查治。	第二十一条  各单位应当执行国家和本市有关女职工劳动保护的法律、法规，保障妇女在工作和劳动时的安全和健康，采取必要措施预防女职工职业病的发生，并不得安排妇女从事不适合的工作和劳动。	修改
	第二十二条  妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护，并依照国家和本市规定享受相应的假期和待遇。 女职工在孕期或者哺乳期间不适应原工作岗位的，经本人申请，用人单位应当为其安排适当的工作岗位，或者提供相应的工作条件，但不得降低其原工资性收入。女职工按有关规定享受的产前假、哺乳假期间的工资不得低于其原工资性收入的百分之八十；调整工资时，产前假、产假、哺乳假视作正常出勤。 用人单位对高龄产妇或者经二级以上医疗保健机构证明有习惯性流产史、严重的妊娠综合症、妊娠合并症等可能影响正常生育，本人提出申请的，应当批准其产前假。 用人单位对经二级以上医疗保健机构证明患有产后严重影响女性和儿童身体健康疾病，本人提出申请的，应当批准其哺乳假。	增加
	第二十三条  各单位应当每两年安排本单位女职工进行一次妇科病、乳腺病的筛查。有条件的单位可以增加筛查次数、提高筛查标准。 退休妇女妇科病、乳腺病的筛查参照前款的规定执行。 各区、县、乡、镇政府和街道办事处可以根据实际情况为其他妇女提供必要的妇科病、乳腺病的筛查。鼓励各社会团体、企业、事业单位帮助困难妇女进行妇科病、乳腺病的筛查。	增加
第二十二条  各级人民政府应当逐步建立与完善妇女生育社会保障制度。	第二十四条  本市按照国家规定实施生育保险制度，建立健全与妇女生育相关的保障制度。 各级人民政府和有关部门应当按照有关规定为贫困妇女提供必要的生育救助；鼓励各社会团体、企业、事业单位为贫困妇女生育提供必要的帮助。	修改第一款 增加第二款
第二十四条  夫妻离婚时，应当根据照顾女方和子女权益的原则合理分割夫妻共有财产，不得因女方劳动收入少或者无劳动收入而少分或者不分财产给女方；禁止隐匿、侵吞、变卖、转移或者毁损夫妻共有财产。协议离婚的，由双方协商解决。		删除
第二十五条  农村妇女享有与男子同等的口粮田、责任田和宅基地的份额。妇女结婚、离婚后，其口粮田、责任田和宅基地应当受到保障。土地被征用或者使用时，妇女享有与男子平等的权利。	第二十六条  各级人民政府及有关部门应当采取措施保障妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面享有与男子同等的权利。 村民会议、村民代表会议或者村民委员会在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用分配以及宅基地使用时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。	修改
第二十七条  妇女的生命健康权不受侵犯。禁止下列行为： （一）对胎儿进行非医疗需要的性别鉴定和非法堕胎； （二）胁迫或者诱骗女性未成年人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康； （三）对家庭中女性成员施行暴力； （四）虐待、遗弃、残害妇女。	第二十八条  妇女的生命健康权不受侵犯。禁止下列行为： （一）对胎儿进行非医学需要的性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠； （二）溺、弃、残害女婴； （三）歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女； （四）虐待、遗弃病、残妇女和老年妇女； （五）以各种手段摧残女性未成年人身心健康； （六）其他侵害妇女生命健康权的行为。	修改
	第三十一条  禁止以语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等形式对妇女实施性骚扰。受害妇女有权向单位和有关机关投诉。 有关部门和用人单位应当采取必要措施预防和制止对妇女的性骚扰。	增加
	第三十五条  禁止对妇女实施家庭暴力。 各级人民政府、国家机关、企业、事业单位和社会团体应当将预防和制止家庭暴力工作纳入本地区、本单位社会治安综合治理工作范围，积极开展预防和制止家庭暴力的法制宣传教育，加强公民道德建设，促进家庭和睦。	增加
	第三十六条  公安部门应当将家庭暴力案件纳入接警受理范围，及时出警，对正在进行的家庭暴力应当及时制止，做好调查取证工作。 司法行政、民政部门应当按照各自职责，根据受侵害人的请求，依法为受侵害人提供法律援助或者必要的救助。各级人民调解组织应当积极参与预防和制止家庭暴力，做好调解工作。	增加
	第三十七条  居民委员会、村民委员会、企业、事业单位对正在实施的家庭暴力应当及时予以劝阻，参与对家庭暴力的调解，并可以根据受侵害人请求，出具相关证明或者提供帮助。 各级妇联组织应当为受侵害妇女提供法律咨询、心理疏导等帮助，为依法向人民法院提起刑事自诉或者民事诉讼的家庭暴力受侵害人提供必要的帮助。 鼓励公民、法人和其他组织为家庭暴力的受侵害人提供多种形式的帮助。	增加
第三十四条  维护一夫一妻的婚姻制度。禁止下列行为： （一）有配偶或者明知他人有配偶而与其建立恋爱关系，妨害一方或者双方婚姻家庭关系； （二）非法同居； （三）重婚。	第三十八条  维护一夫一妻的婚姻制度。禁止下列行为： （一）重婚； （二）有配偶者与他人同居或者明知他人有配偶而与其同居，妨害一方或者双方婚姻家庭关系。	修改
第三十六条  夫妻共有的房屋或者共同租赁的房屋，离婚时应当根据照顾女方和子女权益的原则协议解决，协议不成的，由人民法院依法判决。 夫妻离婚时，女方无房居住的，男方有条件的应当帮助其解决。	第四十一条  夫妻离婚时，应当根据照顾女方和子女权益的原则合理分割夫妻共同财产；不得因女方劳动收入少或者无劳动收入而少分或者不分财产给女方；禁止隐匿、侵吞、变卖、转移或者毁损夫妻共同财产。 夫妻共有的房屋或者共同租赁的房屋，离婚时应当根据照顾女方和子女权益的原则协议解决，协议不成的，由人民法院依法判决。 夫妻离婚时，女方无房居住的，男方有条件的应当帮助其解决。	增加一款
	第四十二条  违反本办法规定，侵害妇女权益，应当予以行政处罚的，由有关部门分别按照法律、法规的规定处罚；造成财产损失或者其他损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。	增加
第三十七条  妇女权益受到侵害时，有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。有关部门或者人民法院不得推诿、拖延。有关单位或者个人不得压制或者打击报复。 妇女人身安全受到威胁时，可以要求公安机关予以保护。公安机关接到要求后应当立即采取措施。公安机关不采取措施的，受侵害妇女可以依法向人民法院提起诉讼。 妇女权益受到侵害时，有权向妇女儿童工作委员会、妇女联合会、工会女职工委员会投诉，以上组织有权要求有关部门或者单位查处。	第四十三条  妇女权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法向仲裁机构申请仲裁，或者依法向人民法院提起诉讼。 妇女权益受到侵害时，有权向妇女儿童工作委员会、妇女联合会、工会女职工委员会投诉，以上组织有权要求有关部门或者单位查处。	修改第一款 删去第二款
第三十八条  侵害妇女权益的行为，证据确凿，因果关系明确，侵权行为人所在单位不予处理或者处理不当的，妇女儿童工作委员会有权对侵害妇女权益行为人的所在单位发出督促执行书。有关单位应当自接到督促执行书之日起十五日内执行并作出答复。逾期不执行也不作出答复的，妇女儿童工作委员会有权督促其上级主管机关责令其执行。	第四十四条  对严重侵害妇女权益的行为和造成严重社会影响的侵害妇女权益事件，各级妇女儿童工作委员会可以向有关部门发出督促执行书。有关部门应当自接到督促执行书之日起十五日内依法处理并作出答复。逾期不作出答复也不处理的，妇女儿童工作委员会可以建议同级人民政府责令其改正，并可以建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。	修改
	第四十五条  受到性骚扰或者家庭暴力的妇女，可以依法提请公安机关对违法行为人进行处罚，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。 公安、司法行政机关、民政等部门及其工作人员未依法及时制止对妇女的家庭暴力或者未依法给予受侵害妇女必要救助，造成严重后果的，由其所在单位或者上级机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。	增加
第三十九条  违反本办法规定，由行为人所在地区、单位或者上级主管部门责令改正，并根据实际情况，可以对直接责任人员予以批评教育或者行政处分。		删除