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　　1、《新民晚报》：有一个问题，想问一下李主任，在《本市配套政策》中提出了要为提高创新效率提供保障，那么请问一下，接下来将如何进一步发挥平台基地和园区的作用？有哪些具体的措施？
　　
　　李逸平：我简要的回答一下，为了进一步推动科教兴市主战略，我们要进一步聚焦国家战略，聚焦平台和创新园区、聚焦重大项目。在2003年年底市委提出科教兴市主战略行动纲要，要建立5大公共平台，这几年在市委市政府的领导下，本市各个委办局以及全社会一起来建设上海的公共服务平台，包括研发公共服务平台和知识产权平台的建设。到目前为止研发公共服务平台已经发挥了重要的作用，经过将近两年时间的运行，应当说全社会已经有了一些关注。研发平台的注册用户现在已经超过6万多个，访问量也达到了259万人次，特别是服务量，通过中介服务达到了28.6万人次，服务的效果非常显著，尤其在中小企业中特别受欢迎。知识产权的平台也起到了非常积极的效果，对于知识产权方面的服务功能的进一步提升，促进有效的知识产权的数量提升和质量的提高，都产生了非常积极的作用。上海的研发公共服务平台是由基础条件、公共技术、创新孵化、管理决策和网络服务等五大模块组成的，包括十个系统。这十个系统面向产学研、面向中小企业，面向高校、科研院所，今后还将进一步的拓展、完善和打造，因为平台的建设不是一朝一夕的，要经过比较长时间的努力和不断的完善。所以我们一方面要让全社会达成共识，树立共建、共享、共同受益的理念。第二方面政府要加强资源配置，将政府资金重点引导到公共服务中来。第三方面法律环境要保障。三管齐下加强平台的建设，为降低中小企业的创新创业成本、促进科研院所的科研成果转化、技术交易起到更加积极有效的作用。

　　
　　2、《解放日报》：我有一个问题想请教蒋主任，作为科教兴市主战略的重要抓手，在2004年启动了首批重大科技攻关项目，我想问一下这方面情况。有没有具体的数据？
　　
　　蒋应时：上海在推进科教兴市主战略的过程中，上海市政府设立了专项资金来支持科教兴市重大产业科技攻关项目。从总体运作情况看，市科教兴市推进办会同协调办等相关部门，在两年多的时间里先后启动了两批科教兴市项目，一共是48个项目。第一批项目是在2004年7月份正式启动实施，为29个项目；第二批项目于2005年底全面启动实施，为19个项目。这两批项目在整个的实施过程中，体现了以下几个方面的特点：第一个特点是推进了产业集聚。这重点反映在重大装备、信息技术、生物技术和医药、新能源和新材料等四大领域，推进了产业集群和产业链的发展。第二个特点是加快了推进自主创新，这两批项目，第一批的29个项目已经取得了知识产权406项，其中专利281项。第三个特点就是推进了“产学研”的合作，这48个项目与30多所大专院校和36家科研机构实施了以企业为主体的“产学研”合作。第四个特点是汇聚了一批优秀人才，包括从海外回来的。现在这48个项目已经聚集了3430名科技人才，其中有54名高端人才已经作为项目的领军人物。第五个特点是进一步带动了社会资金，这48个项目我们目前安排的专项资金是25亿元，带动各方资金125亿元，包括国内外风险投资、金融资本、企业自有资金和政府有关部门的配套资金等。这次在市政府的政策文件中再一次明确了安排重大产业科技攻关项目专项资金来推进包括国家的重大专项和上海的重大专项的实施。谢谢。

　　
　　3、《科技日报》：我想请问一下市科委的李逸平主任，在编制《本市配套政策》的时候，上海怎样与国家的政策相对接？同时怎么样体现出上海本地的特色？谢谢。
　　
　　李逸平：我想这次国务院颁布的60条配套政策，主要有两大特点。一是比较突出以企业为主体的技术创新。第二国家配套政策是按照整个创新链的完整体系进行系统设计。从力度来看是突破性的政策和完善性的政策两方面。上海这次政策的总体设计，重点与国家是完全一致的，政策的内容也都是在国家法律法规的框架下体现的。所以上海的《配套政策》与国家的政策是密切衔接的。大家都要问了，国家已经有60条了，你就按照国家的“60条”来做就完了嘛。是的，上海要积极贯彻落实国家的60条，在此同时也要体现上海的特点。我想结合地方的特点主要是体现在这两方面。第一就是如何针对上海企业的特点来设计政策，一是上海的国有企业还是比较集中的，当然东三省也是比较集中，有些地方的民营企业比较活跃，各个地方都不相同。上海的国有企业在基础产业占了比较大的比重，如何来激活国有企业的创新动力，这是这次的配套政策的一个重点，因此在政策当中明确规定，国有重点制造类企业研发投入占销售收入的比例数。并且明确企业的研发投入、品牌创新、专利授权和应用等作为国有企业业绩考核的重要内容。二是目前外资、中外合资、民营这些企业在上海经济发展当中所占的比重越来越多，是一个上升趋势。应该说这一类的企业是上海整个城市创新体系当中重要的组成部分，《配套政策》对此也做了规定，民营、三资企业，包括他们的研发机构都可以参与申报上海地方的科技攻关项目。上海要海纳百川。三是对于科技型中小企业，着力优化环境营造，让它创新创业成本更低。所以在政策当中既有搭建一系列平台的措施，还有为了降低中小企业的创新创业成本的措施。另外我们在《配套政策》里面明确提出，要实施科技小巨人的工程，培育和发展一批创新活力比较强、成长性比较好的科技中小企业，这是我们的希望之所在。当然国有企业进一步加大研发投入，创新动力、活力激发起来效果也会很好，现在事实上很多的国有大中型企业在这方面做的还是不错的，像华谊、宝钢都是做的不错。所以这个《配套政策》在这几方面都作了进一步的规定。《配套政策》还进一步明确通过政府购买服务等方式，来进一步支持中介机构和技术经济人的发展。总的来说，《配套政策》是在国家的法律法规政策的范围内，结合上海的实际来突出一些重点问题、破除瓶颈制约，有的放矢地进行政策设计和安排。谢谢。

　　
　　4、《SMG电视新闻中心》：我想请问李主任，您刚才着力的提到一个“科技小巨人”的工程，据我所知，上海已经开始实施。这次《配套政策》出来以后对“科技小巨人”的工程，有些什么新的内容加以完善，或者说来促进中小企业的科技创新和科技成果的转化？
　　
　　李逸平：刚才这位记者提得很好，确实“科技小巨人”我们早就提出来了，并不是这次《配套政策》里面提到的，记得去年下半年我们就提出来了，提出以后引起很大的反响，大家热情很高，特别是区县，我们这次是跟区县联动，市、区县的联手来体现这件事情。这件事情的设计、规范要有一定的时间。这次把所有“科技小巨人”的目标定位、指标体系、如何评价具体措施的方式都做了一些细化。中小企业是创新的重要来源，他们与大企业形成互相联动、互相融合、互相依存的关系。有时候这些小企业不一定自己长得很大，而是依附于大企业，共生共荣，它在一个方面非常具有特色，然后为大企业进行配套，它的核心技术很强，有自主知识产权的内容。当然有些小企业可以慢慢长大，逐步变成大企业。我们的目的就是通过实施“科技小巨人”工程，培育一大批具有成长潜力、知识密集、附加值比较高的科技型的中小企业，我们这次设定的目标是到2010年要涌现出一百家以上的创新能力比较强、市场占有率比较高、具有创新优势的科技小巨人的企业，被培育的企业年销售收入合计将超过一千亿元。实施“小巨人”计划将采取市区联动的方式。市、区县科技管理部门直接受理科委和经委联合进行评审、共同授牌。区县政府根据各自的情况来制订本区县的小巨人培育计划，设立“科技小巨人”的工程专项资金，对企业研发机构的建设、产品的研发、专利的申报、人才的培养、国际交流、咨询服务等方面给予一定的资助。市里有中小企业专项资金，国家层面上也有专项资金。我们从国家科技部那里得到的中小企业的专项资金，每年是上升的。去年我记得好象是九千多万。这是要用好项目去争取来的，这也充分证明了上海中小科技企业发展的潜力很大、前景很好。通过“小巨人”的实施对上海产业制订结构的调整、自主知识产权的提升，特别是企业的自主创新能力的提高会带来积极、有效的促进作用。谢谢。

　　
　　5、《新闻晨报》：谢谢发言人，有两个比较小的问题，第一个问题问一下蒋主任，刚才在《配套政策》有关人才方面的介绍里面提到对于以办理居住证的优秀人才可以享受包括子女在沪就读等一系列的优待，优秀人才有没有什么的评判标准？第二个问题是发布内容之外的，想一下发言人，最近在网上流传一个消息，下月在上海举行的上合组织会议期间可能要放假，不知道这个消息是不是准确。如果不放假那么是不是在特定的区域和时间里面有临时性的交通管制？谢谢。
　　
　　蒋应时：我想先回答一下关于人才的问题，我们这次政策设计当中已经讲到办理居住证的优秀人才，上海市在2002年开始对引进人才试行了居住证制度，引进人才工作由市人事局具体负责实施，到现在已经有四年多时间了。已办理居住证的优秀人才，是指根据《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》（2002年4月上海市人民政府第122号令）的规定，经市人事局批准的具有本科以上学历或者特殊才能，以不改变其户籍的形式来本市工作或创业的国内人员。
　　
　　焦扬：关于记者提到的第二个问题，因为我刚才说过今天的发布会是专题新闻发布会，希望记者提问能围绕今天新闻发布的内容，所以我不希望破例，但是在这里我可以告诉大家，对于记者刚才提出的一些问题，市政府很快就会有这方面的消息通过媒体公布出来。

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　　6、《劳动报社》：我想有一个问题请问一下蒋主任或者李主任，我们刚刚看到36条里面主要都是激励方面的措施了，比如鼓励企业进入研发。我们讲奖惩制度，有没有一些惩罚的措施，如果对那些不投入研发或者说乱投入研发的企业，会采取哪些措施？
　　
　　李逸平：我想《配套政策》无论从国家的“60条”还是地方的“36条”，都是正面的积极引导，而不是以惩为主。《配套政策》还是希望鼓励全社会共同推动科技创新，这是一个方面。第二个方面如果要罚的话是对国有企业有一个要求，也不能说是罚。对于外资企业、民营企业我们一定要营造一个很好的环境，公平竞争的环境，让大家自由自在地进行创新提升企业创新能力和水平。对于国有企业，除了引导参与市场公平竞争，还要提出高要求。如果说他不进行有效的投入，不从长远的利益来考虑，不管是组织部，还是国资委，都对它有一些非常严格的规定，这就促使他更多的把注意力放在企业的研发上去，加大对于企业的研发投入。
　　
　　蒋应时：我认为李主任已经把这个问题都讲得很清楚了。“36条”政策的第七条，题目就是切实增强国有企业的创新动力。这里面讲了，要把研发投入、品牌创新、专利授权和运用、科技成果转化、科教兴市重大产业科技攻关、人才队伍建设等作为国有企业领导人员业绩考核的重要内容。以前对这方面关注还不够。同时，要求国有重点制造类企业集团研发投入占销售收入的比例逐步达到5%以上，我想这也是一种“逼”的机制。
　　
　　李逸平：实际上对这个问题是一个历史的过程，十年以前强调这件事情的话显然有点勉为其难，但是现在必须要提了，也是落实科学发展观的一个体现，所以这方面有关部门会加大关注力度的。

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