[编者按]"如今吃药安全吗？""现在什么食物能让人安心食用？" 这两个问题，可能是2006年普通人最关心的问题。频繁的食品药品安全事件，让消费者陷入了"食"面埋伏。人们不禁发出疑问，在媒体没有曝光的领域，还有多少不安全食品？我们的职能监管部门到哪里去了？ |
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“红心鸭蛋”、“瘦肉精”被曝光后，事发省(直辖市)有关部门都彻底清查这些问题食品。迅速控制相关责任人员，查封问题饲养场和加工企业；全国各地问题食品纷纷下架。
这一系列紧急措施充分反映了相关行政部门在发生食品安全问题后，能积极迅速做出反应，并采取有效的措施加以解决。然而，业内人士一针见血地指出，和事后被动的“救火”、“补漏”相比，事前主动的严格把关更为重要。[详细] |
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民以食为天，食以安为先，怎样才能进一步坚固我国的食品安全防线？我们能不能像看天气预报和各种自然灾害预报一样，早早的知道食品安全的消息，提前做好预警，防患于未然呢？而不是被动地等着媒体曝光，等着相关厂家被查处？
在我国，每年因食物中残留农药和化学添加剂而中毒的人数超过十万人，面对食品安全领域的巨大风险，人们对风险预警的需求越来越迫切。[详细][2006十大食品安全事件回顾:监管部门均未预警] |
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鸭蛋、多宝鱼等日常的食品被称为'快速消费品'，它的特点是：消费周期短，顾客的品牌忠诚度低，一旦造成危害，后果却非常普遍、严重。
因此，要求消费者去判断优劣，除了能力的缺乏外，也是没有效率的，只能由承担公共服务职能的政府来监督。要将危害降到最低，就要求做好行政事前监管。[详细][相关新闻:三道防线护卫食品安全]
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行政权在市场准入等方面扮演重要角色，消费者对行政权产生信赖，推断进入市场的产品是合格的、安全的。
而公众信赖利益的保障，最主要手段是行政管理部门的事前监督。对直接关系人身健康的生产经营要做好许可工作，对于企业的生产经营资质、卫生等都严格监管；按食品卫生法及相关办法做好检验工作。[详细][监管为何总是"马后炮"] |
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事前监督的重要性毋庸置疑，但在现实生活中，行政机关存在惰性，不去积极主动地进行事前监督的状况时有发生，这是监管者的动力出现了问题。
北京大学法学院经济法博士熊可认为：“做好事前监督，要抓好两点：一是，必须让监管者主动积极地做好事前监督工作；二是监督监管者。” [详细][食品安全存5大问题 离群众要求有差距] |
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让监管者积极主动地做好事前监管工作，就应该建立健全行政监管者的内部激励机制和内部惩戒机制。
同时要建立监督监管者的机制。监管者信息披露，监管的规则、程序、决策要公开透明。各机关间相互制约，前提是明确各个机关的职能定位。把不作为当成对监管机关监督的重要内容。[详细][加强监管队伍建设，筑牢拒腐防变的思想防线]
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| 目前我国涉及食品安全监管的部门有农业、质监、卫生、工商、药监、检验检疫等多个政府部门，由于各部门间的职责分工较为粗放，界定不明确，各自的监管职能没有理顺，使这些部门在执法中存在责权不对称和职能交叉等情形。[详细][工商总局:重大食品安全事故拟分四级处理]
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| “多、小、散、乱”是我国食品行业现状。
王龙兴委员认为，产业现状决定我国食品药品安全事故仍处多发期、高发期，而公众对于饮食用药安全和政府监管保障的期望值很高。因此，“责任是躲不掉的，在这方面政府部门没有退路。”[整顿药品市场 吴仪:食品药品监管不可懈怠]
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| 在知名网站上开辟“生活安全必需品查询信息平台”，将常识性的法律法规、标准、标识、规范集中在一个平台上，分门别类，供社会公众查询检索。
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| 完善和健全抽检监测网络，通过加强对大型批发市场、超市卖场等“龙头”食品供应商的监督抽检，将压力传递到“源头”企业，通过市场手段予以解决。 |
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| 赵国雄建议，加强监管人员使命感和责任感。增加检查频率，建立每日对全市各大菜市场的食品安全卫生检查工作制度，以及定期检查全市各大超级市场食品卫生的工作制度。
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| 夏大智建议“像管理进口食品那样严格把关本市销售的农副产品。”他表示，要给食品安全把关需从源头抓起，进沪农副产品应进行“产地认证”。
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| 借鉴国际上食品药品安全管理的先进经验，建立健全食品药品安全监管的组织体系、法规体系、评价预警体系、技术支撑体系、信息服务体系、应急处置体系、质量保证体系、宣传教育体系。通过加强监管和服务，控制食物污染，减少食源性疾病，提高市民对食品安全的认知度，保持药品、医疗器械质量安全可控。 |
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| 一、构建统一、高效的行政监管组织体系；二、完善配套、实用的监管法规体系；三、建立科学、完备的安全监测评价预警体系；四、构建先进、一流的技术支撑体系；五、建立互联、互通的信息服务保障体系；六、建立快速、高效的食品药品安全事件应急处置体系；七、构筑规范、完善的质量保证体系；八、建立开放、严谨的宣传教育体系。
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| 促使企业责任意识增强，食品药品生产经营秩序明显好转，生产销售假冒伪劣食品药品等违法犯罪活动得到有效遏制，食品药品安全事故逐年减少，促进上海食品药品产业健康发展，不断满足人民群众日益增长的食品药品消费安全需求。 |
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| 1、构筑人才高地，不断加强能力建设。
2、营造良好舆论环境，发挥社会监督作用。
3、加强国际交流合作，借鉴先进监管理念与技术。
4、加强组织领导，扎实推进规划实施。[详细]
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