[编者按]"如今吃药安全吗?""现在什么食物能让人安心食用?" 这两个问题,可能是2006年普通人最关心的问题。频繁的食品药品安全事件,让消费者陷入了"食"面埋伏。人们不禁发出疑问,在媒体没有曝光的领域,还有多少不安全食品?我们的职能监管部门到哪里去了?

委员网聊"加强食品卫生安全监管"

    上海政协委员王龙兴、蔡继红、沈建华30日围绕食品安全防线、曝光不安全产品、建立食品安全预警机制、建立食品风险评估、监督及管理体系、健全和升级食品标准等与市民交流。独家:[反思多宝鱼事件 预警性警示不必“谈虎色变”][11个部门共管一头猪 委员直斥多头监管缺乏协调力][实录][图集] [2007年上海人大政协会议专辑][约见代表委员][百姓建言]
从媒体曝光到行政介入
“救火”、“补漏”何其被动?
    “红心鸭蛋”、“瘦肉精”被曝光后,事发省(直辖市)有关部门都彻底清查这些问题食品。迅速控制相关责任人员,查封问题饲养场和加工企业;全国各地问题食品纷纷下架。
    这一系列紧急措施充分反映了相关行政部门在发生食品安全问题后,能积极迅速做出反应,并采取有效的措施加以解决。然而,业内人士一针见血地指出,和事后被动的“救火”、“补漏”相比,事前主动的严格把关更为重要。[详细]
像看天气预报一样看食品安全信息
    民以食为天,食以安为先,怎样才能进一步坚固我国的食品安全防线?我们能不能像看天气预报和各种自然灾害预报一样,早早的知道食品安全的消息,提前做好预警,防患于未然呢?而不是被动地等着媒体曝光,等着相关厂家被查处?
    在我国,每年因食物中残留农药和化学添加剂而中毒的人数超过十万人,面对食品安全领域的巨大风险,人们对风险预警的需求越来越迫切。[详细][2006十大食品安全事件回顾:监管部门均未预警]
事前监督——构筑冲不破的防火墙
如何让你我吃得更安全?更放心?
    鸭蛋、多宝鱼等日常的食品被称为'快速消费品',它的特点是:消费周期短,顾客的品牌忠诚度低,一旦造成危害,后果却非常普遍、严重。
    因此,要求消费者去判断优劣,除了能力的缺乏外,也是没有效率的,只能由承担公共服务职能的政府来监督。要将危害降到最低,就要求做好行政事前监管。[详细][相关新闻:三道防线护卫食品安全]
你知我知:保障公众信赖利益
    行政权在市场准入等方面扮演重要角色,消费者对行政权产生信赖,推断进入市场的产品是合格的、安全的。
    而公众信赖利益的保障,最主要手段是行政管理部门的事前监督。对直接关系人身健康的生产经营要做好许可工作,对于企业的生产经营资质、卫生等都严格监管;按食品卫生法及相关办法做好检验工作。[详细][监管为何总是"马后炮"]
惩戒分明——打造监管者动力系统
就这样被惰性征服?
    事前监督的重要性毋庸置疑,但在现实生活中,行政机关存在惰性,不去积极主动地进行事前监督的状况时有发生,这是监管者的动力出现了问题。
    北京大学法学院经济法博士熊可认为:“做好事前监督,要抓好两点:一是,必须让监管者主动积极地做好事前监督工作;二是监督监管者。” [详细][食品安全存5大问题 离群众要求有差距]
激励惩戒与监管的缺位
    让监管者积极主动地做好事前监管工作,就应该建立健全行政监管者的内部激励机制和内部惩戒机制。
    同时要建立监督监管者的机制。监管者信息披露,监管的规则、程序、决策要公开透明。各机关间相互制约,前提是明确各个机关的职能定位。把不作为当成对监管机关监督的重要内容。[详细][加强监管队伍建设,筑牢拒腐防变的思想防线]
形势复杂——政府监管效能受挑战
公说公有理婆说婆有理
    目前我国涉及食品安全监管的部门有农业、质监、卫生、工商、药监、检验检疫等多个政府部门,由于各部门间的职责分工较为粗放,界定不明确,各自的监管职能没有理顺,使这些部门在执法中存在责权不对称和职能交叉等情形。[详细][工商总局:重大食品安全事故拟分四级处理]
警钟频响政府没有退路
    “多、小、散、乱”是我国食品行业现状。 王龙兴委员认为,产业现状决定我国食品药品安全事故仍处多发期、高发期,而公众对于饮食用药安全和政府监管保障的期望值很高。因此,“责任是躲不掉的,在这方面政府部门没有退路。”[整顿药品市场 吴仪:食品药品监管不可懈怠]
代表委员心声
代表夏希纳:生活用品安全标准上网公示
    在知名网站上开辟“生活安全必需品查询信息平台”,将常识性的法律法规、标准、标识、规范集中在一个平台上,分门别类,供社会公众查询检索。
王龙兴委员:完善健全抽检监测网络
    完善和健全抽检监测网络,通过加强对大型批发市场、超市卖场等“龙头”食品供应商的监督抽检,将压力传递到“源头”企业,通过市场手段予以解决。
赵国雄委员:增强使命感和责任感
    赵国雄建议,加强监管人员使命感和责任感。增加检查频率,建立每日对全市各大菜市场的食品安全卫生检查工作制度,以及定期检查全市各大超级市场食品卫生的工作制度。
夏大智委员:对农副产品“产地认证”
    夏大智建议“像管理进口食品那样严格把关本市销售的农副产品。”他表示,要给食品安全把关需从源头抓起,进沪农副产品应进行“产地认证”。
上海出台食品药品监管十一五规划
监管目标(一)
    借鉴国际上食品药品安全管理的先进经验,建立健全食品药品安全监管的组织体系、法规体系、评价预警体系、技术支撑体系、信息服务体系、应急处置体系、质量保证体系、宣传教育体系。通过加强监管和服务,控制食物污染,减少食源性疾病,提高市民对食品安全的认知度,保持药品、医疗器械质量安全可控。
构建八大体系
    一、构建统一、高效的行政监管组织体系;二、完善配套、实用的监管法规体系;三、建立科学、完备的安全监测评价预警体系;四、构建先进、一流的技术支撑体系;五、建立互联、互通的信息服务保障体系;六、建立快速、高效的食品药品安全事件应急处置体系;七、构筑规范、完善的质量保证体系;八、建立开放、严谨的宣传教育体系。
监管目标(二)
    促使企业责任意识增强,食品药品生产经营秩序明显好转,生产销售假冒伪劣食品药品等违法犯罪活动得到有效遏制,食品药品安全事故逐年减少,促进上海食品药品产业健康发展,不断满足人民群众日益增长的食品药品消费安全需求。
4项保障措施
    1、构筑人才高地,不断加强能力建设。 2、营造良好舆论环境,发挥社会监督作用。 3、加强国际交流合作,借鉴先进监管理念与技术。 4、加强组织领导,扎实推进规划实施。[详细]
 调查

您觉得如何才能护卫食品安全?
 
政府提供信息平台,曝光不安全产品。 
 建立食品安全预警机制,防患于未然。 
 建风险评估体系、监督体系及管理体系。 
 确立、完善、健全和升级食品标准
 逐步推广危险产品召回制度。 
  

 
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      编    编: 陈洁
      制作时间:2007年1月
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