图片说明:“浦江夜话六：完善地方政府金融管理体制”论坛现场。（点击查看东方网独家高清组图）

　　东方网记者王铭泽5月20日报道：近年来，金融体系规模的壮大、金融新业态的快速发展、不同金融业务型态之间的交叉与渗透，都对金融监管带来了新的挑战。地方政府金融管理体制现状如何？存在哪些新问题与新趋势？又有哪些最佳实践值得推广？在今晚的2011陆家嘴论坛浦江夜话上，中央和地方金融监管部门领导，就此进行了探讨。

    产业发展：金融业潜力巨大 政府应有意识投资

    上海市人民政府金融服务办公室主任方星海表示，金融在促进社会经济发展中的作用越来越大，但还没有发挥出来，省市一级政府应有意识进行投资。

    方星海说：“融资体制的设置、设计，如何利用财政资金，促使金融机构更多向中小企业贷款，把贷款带到民生建设上来，这方面的话题都非常多。现在远远还没有发挥出来。”

    方星海指出，现在中国经济在高速发展过程当中，金融发展速度比GDP增长还要快，收益相对来说比较高。省市一级政府在这方面应该有一些有意识的投资，对本地经济发展会带来更好的效果。

    就此，中国银行业监督管理委员会融资性担保业务工作部主任牛成立还举了个例子：“融资担保潜力很大，它的作用还远远没有被发挥。”

    牛成立说，根据权威统计，全国有融资担保法人机构6030家，资本金在1亿以上的有1892家。实收资本总额为4506亿，平均每家7473万。其中对中小企业的融资担保是6894亿，占比77%，比上年增长了69.9%。

    以上数据表明，尽管相关机构数量很多，但是总体实力和规模并不大。从另一方面来说，融资担保行业发展也比较快，融资担保机构主要面对中小企业。牛成立说：“前年国务院确立了监管体制以后，当时大家很多都担心，监管以后是不是会萎缩这个行业，实际上没有萎缩，而且高速增长，但它的作用仍远远没有发挥。”

    管理体制：希望“大统一、小分权”

    面对有着如此巨大潜力的产业，如何进行监管也是今天嘉宾们热议的话题。中央和地方金融监管部门领导，就此进行了探讨，嘉宾们基本上达成了一个共识：金融监管应该兼顾效率与安全，在坚持中央统一监管标准的前提下，给予地方政府更多灵活性。

    江苏省人民政府金融工作办公室副主任聂振平表示，希望在总体框架内，根据各个地方的文化差异、经济发展水平给予不同的监管。他认为，在总体框架内，可以给各地更大的运作空间，“现在讲地方金融管理，就应该信任地方有这个能力把金融事务管好”。

    浙江省人民政府金融工作办公室主任丁敏哲意见则更为细化，他说，“十二五”期间我国向工业化、城镇化深度发展，金融的管理体制也要与之相适应，应建立统分结合的分层次管理体制，探索分类分级管理。“我觉得金融管理体制还是要以中央为主，这是不可替代的。可以在统一监管规则下，由中央和地方分别实行监管模式。形成大统一、小分权的监管格局。”

    丁敏哲表示，合理划分管理的边界，既不能出现盲区，也要尽可能避免重复监管。他说：“能不能建立一个统筹协调条块关系的综合协调机构，统一规划、统一划定边界，统一制定政策，避免职能交叉？”

    嘉宾建议：中央设立金融管委会再行分层管理

    对于江浙两省金融监管者的意见，广东省人民政府金融服务办公室主任周高雄也抱有相同的看法，他建议，金融管理应实行中央统一领导下的分层管理体制，设立一个金融管理委员会，下面设立几家职能部门。

    周高雄说：“金融管理委员会专门管理国家的金融安全，定规则、提要求，工作方针，宏观调控政策。地方主要是做市场，做产业，把市场管好，把环境做好。然后发展好中小金融机构。”他建议几个沿海城市可以作为试点。