发展改革部副主任张雁云 发言实录
来源：东方网 选稿：解敏
图片说明:中国保险监督管理委员会发展改革部副主任张雁云发言(点击查看东方网独家高清组图)
[张雁云]各位嘉宾，各位朋友，大家晚上好。刚才朱老师出了一个题目，涉及到保险支持科技文化产业发展的一些相关投资的问题。但是我们现在从我国保险业的发展情况来看，从支持科技和文化产业的发展，现在目前主要还是从基金保障，对于涉及到保险资金怎么投入到创新型的产业，现在目前还是出于一个探索和初步阶段。虽然从保险资金用于投资范围来讲比较宽一些，但是对比例的要求还是限制比较严的。
[张雁云]从目前来看，刚才各位的发言过程当中，讲到保险，保险作为市场经济条件下的一个风险管理工具，也是金融业的三大支柱之一，但是它与金融行业、金融共性的地方，也有它特殊的地方。我们在几年的工作里面把保险功能定位为三个，一个是经济补偿，一个是金融流通，再一个社会管理。
[张雁云]其中经济补偿可能是目前现阶段保险业需要发挥的最基本的一个功能。对参与到科技文化产业的发展，保险业这几年也做了一些探索，一方面对科技文化产业发展提供一些风险保障、提供一些支持，另外一方面由于自身的发展拓宽服务领域，使自身在更广阔的空间里面得到一个较快的发展。
[张雁云]现在从保险来讲，我们重点落在四个方面，发挥保险的作用。第一个，提供经济补偿。提供经济补偿其中很重要的一点，现在在试点过程当中，通过科技保险和文化保险，我们把支持科技企业和文化企业发展的，统称为科技保险和文化保险。通过开发一些客户需求的保险产品，为保险科技企业和文化企业，提供一些风险保障。一旦在创业过程中，有风险，保险公司能够给予及时的补偿，这样企业能够在保持经营稳定方面，实现可持续性。
[张雁云]第二个，进行风险管理。因为保险本身，在长期承保过程中，对企业的风险有一个准确的把握，这样通过合作，可以为科技文化类企业提供风险防范的建议、提供风险防范预案，这样可以更好地做好风险管理。
[张雁云]第三个，涉及到金融流通的问题，现在保险资金还有长期性和稳定性，在这方面，这几年保监会也逐步放宽了保险资金的应用范围，但是比例的限制，考虑到保险资金现在运用的一些能力和市场的一些变化，为了更稳健一些，所以说还有方方面面的限制。但是服务科技文化企业发展过程中，在稳健性原则的指导下，应该说也鼓励保险资金投入到高新科技企业的基础建设，包括一些国家重点战略项目的投资当中，我们通过股权、通过债券、通过购买一些股票、基金，这一类的产品，我们可以参与到建设当中。
[张雁云]再一个方面很重要的作用，能够促进科技文化企业参与到国际竞争里面去，通过信用保险，可以使这个企业在经营过程中保持稳定，能够参与到国内建设当中去，发挥一些作用。
[张雁云]科技保险我们从2006年开始试点，这是和保监会共同推动这项工作，2010年根据试点的情况进行全面放开，目前科技保险的发展，应该说还是比较稳健的，而且也取得了相当的成效，实现了保险企业、科技企业和文化企业的较快的融合和发展。
[张雁云]文化企业方面在去年2010年4月，我们委员会会同财政部“一行两会”，又制定了一个促进文化产业的文件，应该说这是各个部门通力合作的一个结果，也是促进文化产业发展的一个措施。
[张雁云]文化产业方面从去年开始刚刚试点，上海应该说在文化产业发展方面，走在前面。在2010年世博会期间，上海世博局要求，各家保险公司，参展者都要投保，包括艺术品展览四个险种，在这其间人保公司组织12家保险公司，成立了一个共保体，这样使保险能够真正渗入到文化产业，因为艺术品也是文化产业的一部分，这样就渗透到里面。[张雁云]太平洋保险在去年承保了陈逸飞先生的60幅字画，承保金额达到60亿，这在文化产业保险里面进行了有益的尝试。有人提出，目前科技保险和文化保险在发展过程中有哪些制约因素，通过前一段时间的实践，我们感觉到一个是从需求方面，有两个因素，现在存在一定的瓶颈。一个就是现在科技文化企业对保险的需求，对保险的认识还不是很深刻，需求有不足，现在是这方面的问题。
[张雁云]太平洋保险在去年承保了陈逸飞先生的60幅字画，承保金额达到60亿，这在文化产业保险里面进行了有益的尝试。有人提出，目前科技保险和文化保险在发展过程中有哪些制约因素，通过前一段时间的实践，我们感觉到一个是从需求方面，有两个因素，现在存在一定的瓶颈。一个就是现在科技文化企业对保险的需求，对保险的认识还不是很深刻，需求有不足，现在是这方面的问题。
[张雁云]再一个方面，每个客户对风险保障的要求不同，具有复杂性，也具有多样化。这样由于保险公司在积累数据方面也不足，也没有办法计算损失率，保险公司也不太敢承保。
[张雁云]另外从政策方面来讲，目前还存在一些政策上的支持不足，作为科技文化企业下一步在发展过程中，应该说有些东西是新的，在前期试点创新过程中，还需要有一些政策方面的支持，目前从科技保险来讲，现在虽然是财政部出台了一些优惠政策，但是，落实不是很到位。另外从直接补贴方面也没有更多的政策。这方面是制约当前科技保险和文化保险发展很重要的瓶颈。
[张雁云]对于下一步的创新，各位领导都谈了这个方面的问题，但是我们主张在法律允许的范围内还是支持创新，但是我们原则上还是要求，保险企业在做创新保险服务的同时，一定要顾及到自身风险，做到两者的有机匹配，这样才可以更好的为科技文化企业服务，我们也实现了自身风险的防范，实现了自身健康发展。谢谢。
【互动环节】
[记者]
我有一个问题问一下保监会的张主任，科技和文化企业是缺钱，但是保险公司又是很有钱，所以保监会这一块，保险公司也有这样的投资冲动，保监会这一块也研究过保险资金关于投资，未上市公司股权的问题，但是好像我们迟迟都没有看到细则出台，所以保监会如何对待这一块投资的。
[张雁云]
保险资金的特性决定了保险资金投资了以后，首先要符合安全性原则。现在保险资金在资金运作过程中一个方面，从现阶段来说，保险公司的融资能力跟西方发达国家相比还是有差距的。另外我们的政策环境、信用环境，在这方面，保险公司在投资决策，还是刚才大家都讨论资本市场信息的透明度方面，在这些方面还是有差距的，这就决定了保险公司投资的时候一定要慎重。
[20:58:34]
[张雁云]
刚才我讲到，涉及到保险资金的运用范围，现在通过委员会的政策要求来讲，基本上接近了现金发达国家的水平，但是在比例要求上，在资质条件的要求上还是比较严格的。但是我觉得这个随着外部环境的变化，和保险公司本身投资能力的增强，我想对逐步达到一个好的水平。谢谢。
[记者]
你好，我是上海东方网的记者，问一下张主任，这次北京故宫博物馆发生三件无价之宝的流失，实际上保险有31万，如此的保险额对于无价之宝来讲是不是有点太低了，您是如何看待艺术品保险的事情，保多少才算是合理的？
[张雁云]
这个问题，刚才我也想说一下，前一段时间我也从媒体上看到了这个方面，香港前一段有几件藏品在北京故宫博物院展出，按照媒体的报道是几千万人民币，但是从投保来看，只投保了31万，从这个方面来讲，一个方面说明了，因为我们刚才说艺术品保险应该是文化保险的其中一小部分。但是艺术品的保险可能国际上专业性的保险公司在做。从国内来讲，由于保险的基本经营原则还是一个大数法则，也就是保险公司在承保某一项风险的时候，一定要有基础数据了积累。
[张雁云]
这样由于艺术品本身一方面价值难以确定，另一方面由于积累数据比较少，保险公司在涉及到艺术品保险的时候，是非常慎重的。所以说一般情况下，也不敢予以承保。从这方面来讲，体现出展览的一方过于相信故宫的安保措施，应该说保险意识还不是特别强。另一方面也反映了我们国内保险企业对于艺术品保险险种的缺乏。
[张雁云]
真正做好艺术品保险，还是一个逐步探索、逐步积累经验的过程。我相信随着将来逐步的数据积累，保险公司在艺术品险种方面也会提供更好的服务，这个需要一个过程。一个要学习国外的先进经验，另外保险公司从风险防范的角度多开发一些好的产品。谢谢。
